严防“高考移民” 莫被眼前利益冲昏头脑

从当前高考形势看，高中“3+N”(三年高中学习+N年复读)模式，会成为规避学籍管理规定的新模式，而这种符合政策规定的复读现象，其实也冲击高考秩序，破坏高考公平(部分学生选择多读一两年)来获得高考竞争优势，这对教育不发达地区的影响是很大的。

10月21日，广东省教育考试院发布《关于进一步加强“高考移民”综合治理工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求，对户籍从外省迁入广东省的考生除审核基本报名条件外，还须按条件进行报名资格审查，严防“高考移民”。

资格审查主要包括两方面，一是学籍，要落实“一生一籍、籍随人走、人籍一致”要求，二是户籍，在户籍管理方面，《通知》指出，对不符合户口迁移条件以及申办材料与实际情况不一致的，一律不得办理入户;已经落户的，查实以在粤参加普通高考为目的、弄虚作假迁入广东省的，一律予以清退。

在2019年的高考中，深圳富源学校曝出高考移民问题，引起舆论广泛关注。因此，对于2020年的高考报名，广东强调严防“高考移民”也是在回应舆论关切。但需要注意的是，由于“高考移民”利益错综复杂，审查高考报名资格，需要加大信息公开的力度，要在学生就读学校、教育考试部门官方网站公布有学籍变动情况，以及本年度高考报名学生中，户籍是由外省市迁移而来的情况(包括迁入时间，迁入理由，就读学校)，以接受监督。

从去年的深圳富源学校移民事件看，发现高考移民问题的，不是教育部门，最初教育部门还否认存在高考移民，称经核实，富源学校在深圳市申请高考报名的学生均符合广东省高考报名资格。而之所以教育部门没有核查出问题，是因为虽然高考移民破坏高考秩序，影响高考公平，但是，移来的学生取得好的高考成绩，也是本地教育部门的高考政绩，加之学校与教育部门也有利益关系，如果存在高考移民会影响地方教育的声誉(诸如学籍管理不严)，因此，教育部门对有报名资格的审查也就很难从严。富源学校高考移民问题，是在家长持续质疑，舆论持续关注推动下得以严查的。

事实上，富源高考移民事件本身，也充分说明高考移民的复杂性，居然出现学校牵头运作从外省买生源来打造高考升学成绩的高考移民运作，学校完全不顾本地考生的利益。因此，严防高考移民，就需要有对高考移民利益复杂性的认识，不能只是内部审查，而需要引入学生监督、家长监督、舆论监督，以发现学籍、户籍不符合报考条件的高考移民者。

值得注意的是，目前严防高考移民，主要针对应届毕业生，要求应届毕业生要有连续三年高中学籍，并禁止“学籍空挂”，而对于往届学生，除严格审查户籍外，对在哪学习却很难从严审查，因为高中毕业后，他们作为社会考生可以选择到任何地方(除公办高中外)复读、学习，在户籍地报名参加高考。举例来说，一名应届学生高中学籍挂在一校，却到外省某高中求学，这就属于“学籍空挂”，是被严厉禁止的高考移民行为，而一名学生高中毕业后，第一次高考(满足学籍和户籍条件)成绩不理想，选择到外省民办超级中学复读，再回本省报名高考，这在目前政策下，是完全允许的。

从当前高考形势看，高中“3+N”(三年高中学习+N年复读)模式，会成为规避学籍管理规定的新模式，而这种符合政策规定的复读现象，其实也冲击高考秩序，破坏高考公平(部分学生选择多读一两年)来获得高考竞争优势，这对教育不发达地区的影响是很大的。据报道，一些省市的高考考分生，很多是高考复读生。但是，对于这一现象，在目前的高考制度框架下没有治理的对策。随着高考竞争日益激烈，这种不是高考移民的“高考移民”问题，会很突出。

有人把这一现象的增多，归因为恢复全国统一命题，如果本省单独命题，跨省学习就不那么容易应对高考。而这不是根本问题，外省超级高中只要专门开设针对考生所在省高考内容的复读班不就解决了?基于高考的复杂利益，治理高考移民应该改革高考录取制度，应该实现全国重点大学(这是考生最关注的学校)不分户籍，面向全国招生，当然不是全国统考、一条分数线录取，而是全国统一考试，大学自主招生，在统一考试结束后，大学自主公布申请成绩要求，对达到成绩要求的申请者，结合高考成绩、大学面试成绩、学生高中教育环境(学籍情况)、高中学业表现等综合评价，进行录取。这既实现学生自由高考，又由大学的多元评价考虑学生的综合情况进行录取，可更大程度促进高考公平。