推动文化产业与旅游产业协同融合发展 统筹做好旅游发展服务保障

近年来，我市旅游业得到了较快发展，齐河泉城海洋极地世界和欧乐堡、夏津德百温泉小镇、庆云海岛金山寺等一批特色旅游景区景点，成为德州的旅游名片。但我市旅游业发展仍然规模较小、布局分散、吸引力不强，对经济发展贡献度较低。突出问题有：旅游发展意识不强，文旅融合不够，全市缺乏总体统筹协同推进，中心城区带动能力较弱，形不成整体发展优势等。“十四五”时期，我市文化旅游产业发展应坚持问题导向，更新发展理念，创新发展机制，强化统筹协同融合，积极打造德州文化旅游特色品牌。

大力推动文化旅游产业融合发展。按照“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的思路，积极探索我市文旅产业融合发展路径，构建文旅融合发展新机制。一要进一步加强市县文化和旅游管理机构和业务实质性整合，坚决破除“名合实不合”、文化是文化、旅游是旅游的机制障碍。二要深入挖掘全市文化产业资源，突出搞好著名历史人文、大运河文化、黑陶文化、扒鸡文化等产业化谋划、包装和项目推进，加快齐河博物馆群和平原、宁津等有关特色文化景点建设，努力打造德州特色文化产业亮点。三要结合实际情况，通过加强文化创意，讲好德州故事，对现有旅游景点和旅游产品赋予更多德州文化元素，努力提升文化内涵，切实增强对游客的吸引力。

统筹协同推进文旅产业发展规划和建设。必须深入贯彻全域旅游发展理念，树立全市“一盘棋”的思想。一要充分运用全域性整合思维、融合性系统思维和参与性共享思维，科学编制“十四五”全市文化旅游产业发展规划。要切实增强全市文化旅游产业统筹协同谋划，切忌搞成各县市区现有旅游景点的一个简单“拼盘”，以真正起到对全市未来几年文旅产业发展的正向引领作用。二要搞好“十四五”文旅产业重点建设项目的统筹谋划论证。市文化旅游主管部门要加强组织协调，搞好深入调研，借鉴先进经验，优化项目布局，切实防止县域之间旅游项目同质化、低水平竞争。三要建立完善文旅产业重点项目库，把文旅产业重大项目纳入全市重点建设项目盘子，切实保障项目推进和建设的要素保障，积极争取上级各类政策性支持，确保项目早建成、早见效。

统筹搞好文化旅游策划和宣传推介。立足打造德州文旅产业特色品牌，加强总体策划包装和推介。一要聘请旅游专业机构高层专家，对德州各类旅游资源和要素进行统筹研究、精心策划，根据不同情况，科学设计德州一日游、两日游、三日游最优方案。二要下大气力搞活德州中心城区旅游，积极搞好大运河漕运遗迹、苏禄王墓、董子读书台、东方朔画赞碑等历史人文景点文化解读;汇集地方名吃，打造德州特色饮食文化;加强部门与企业组织协调，精选德州特色产品，大力发展工业旅游、现代农业设施旅游、黑陶体验式旅游等。三是打造串联式精品旅游线路，依托齐河海洋极地世界、欧乐堡、博物馆群等，打造休闲娱乐、文化研学旅游线路;依托夏津德百旅游小镇，打造“看杂技、品扒鸡，泡温泉”旅游线路;依托乐陵冀鲁边革命纪念馆、宁津《大刀记》文博馆等，打造红色经典旅游线路等。四是统筹对外推介，策划设计整体广告专题片，以德州名义在中央和各地方媒体进行宣传推介，切实扩大德州旅游的知名度。

统筹做好旅游发展服务保障。一要加快改善交通设施，重点解决好景点之间、景区之间不联不通的问题。要积极推进以中心城区为中心的快速旅游交通网络建设，重点建设市县旅游集散中心，发展旅游专线交通，完善公交、旅游巴士、出租车有效衔接、互为补充的市区旅游交通服务体系。二要根据旅游发展实际需求，在全市范围内形成高中低档结合、类型齐全、布局合理的旅游酒店接待网络，满足不同层次游客的要求。三要加快旅游标准化建设，根据国家有关行业要求，结合我市实际，积极构建科学实用的旅游标准化体系，完善旅游集散网络，为游客提供全方位的引导、推介和咨询服务。四要加强旅游行业管理，畅通旅游投诉渠道，切实保障旅游消费者权益;加强对本地旅行社的业务指导，引导其搞好与各地旅行社的联系协作，努力把更多的外地游客引到德州来。

(作者单位：市政协经济委)李艳艳 王悦