临港自贸区新片区国土空间总体规划草案公示 营造创新创业环境

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划(2019-2035 年)》目前已形成规划草案，并于今日起至7月22日开展社会公示。

规划范围为大治河以南、金汇港以东，以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，全域面积为873平方公里。根据规划草案，上海自贸试验区临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，打造成为更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区和开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。

在治理模式方面，临港新片区将强调优化营商环境、创新管理模式;发展动能方面，强调制度创新、开放引领;空间组织方面，强调轴向带动、大疏大密、有机生长。具体而言，新片区在空间结构上将打造“一带三核、三廊九片”，在城乡体系上将打造“主城区-功能组团-城乡社区”，在公共活动中心体系上将打造“中央活动区-地区中心-社区中心”。

“一带”即沿海发展集聚带，依托沿海交通走廊，串联滴水湖核心片区、各产业片区以及生活片区。“三核”即一主两辅，一主为主城区功能核心，强化集聚发展，重点发展新型贸易、跨境金融、总部经济、航运服务等功能;两辅为海湾、奉城功能核心，强化对周边地区的带动作用。“三廊”即大治河生态走廊、浦奉生态走廊、S3-浦南运河-大芦线(团芦港)-白龙港生态走廊3条主要生态走廊。“九片”是以生态走廊划分规模适宜、功能完善的9个片区，包括滴水湖核心片区、综合产业片区、先进智造片区、新兴产业片区4个主城片区以及奉城宜居片区、海湾特色功能片区、绿野乡美片区、青村水韵片区、金汇居住片区5个周边片区，片区之间强调功能产业联动、交通互联互通、空间形态协调，实现更高水平城乡融合发展。在新兴产业片区和海湾特色功能片区规划2处生态绿心，分别为临港绿心和上海海湾国家森林公园。

在土地使用方面，2035年，新片区规划建设用地总规模约292平方公里。规划将优化城市开发边界和用地结构，适度增加居住用地比例，提高公益性公共设施和公园绿地的比重。

此外，新片区将建设具有全球资源配置能力的开放经济功能，跨国公司地区总部数不少于上海总数的1/3，服务贸易占国际贸易比重高于上海全市水平;为培育具有国际影响力的创新策源功能，全社会R&D经费支出占地区生产总值的8%左右;为建设衔接内外、陆海空联动的国际枢纽门户，未来新片区主城区15分钟可到达浦东机场，60分钟到达虹桥机场;国际集装箱中转比例达20%。

为营造汇聚人才、多元包容的创新创业环境，新片区常住人口规模达250万左右，人口呈年轻化、国际化、高学历、流动性等特征;为保护近海生态空间，新片区将建设多样林田空间，生态生活岸线占比大于或等于70%，河湖水面率达10.2%;为构筑韧性智慧、风险可控的城市安全体系，新片区内主海塘防御标准达200年一遇，应急避难场所人均避难面积大于或等于2平方米/人;为建立高效便捷、绿色畅达的交通支撑，新片区内绿色交通出行比例不低于85%，新片区中央活动区路网密度达10公里/平方公里。

为打造世界级、多主题、深体验的文旅先锋，新片区内年度境外旅游者数量将达500万人次，大型国际交流会议频率大于30次/年，每10万人可拥有2个博物馆、4个图书馆、3个演出场馆、6个美术馆或画廊;为提供高品质的公共空间，将实现300米进公园、1.5公里进林带、5公里进森林、人均公园绿地面积15平方米。为打造有温度的社区生活，将建立住有所居的保障体系，新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比例达25%，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达100%。

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国土空间总体规划(2019-2035 年)》全文可登录中国上海自由贸易试验区临港新片区管理委员会网站阅览。(驻临港记者 杨欢)