中国对农村乱占用耕地建房“零容忍” 保障农民建住宅的合理用地需求

中国自然资源部国家自然资源副总督察(专职)陈尘肇31日在北京透露，当前农村乱占耕地建房问题仍在蔓延，再不坚决遏制，就会出现不可收拾的局面。近日，两部门下发两个通知，就是要从疏和堵两个方面，以“零容忍”的态度，坚决遏制新增违法违规问题，同时，保障农民建住宅的合理用地需求。

目前农村乱占耕地建房问题突出，且这一问题正从局部地区向全国范围、从普通房屋向楼房别墅、从农民自住向非法出售、从单家独户向有组织实施蔓延。若听之任之，必然加剧耕地的非农化，对国家粮食安全产生严重冲击。

分析原因，自然资源部执法局局长崔瑛表示，除认识不到位、土地执法不严、政策法律不完善等因素外，还存在利益驱动，违法成本低等原因。以往，违法占1亩耕地最高才罚款2万元人民币，数额偏低。非法占用基本农田5亩以上或者基本农田以外的耕地10亩以上，才涉嫌犯罪。

针对这些问题，近日，自然资源部、农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。

其中，“八不准”规定，列举了当前最突出的、最显而易见的8类典型违法情形，包括不准占用永久基本农田建房;不准强占多占耕地建房;不准买卖、流转耕地违法建房等;不准在承包耕地上违法建房等。

陈尘肇指出，将这八种情形向社会广泛宣传公告，发出“零容忍”新增违法违规行为的强烈信号，就是为了提高全社会依法用地意识，坚决止住新增问题。

在“堵”的同时，如何保障农民合理建房需求?陈尘肇解释说，对应政策归纳起来主要是三句话：计划单列、审批下放;规划管控、统一占补;以及一户一宅、注意分户合理性。

例如：农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地，年底实报实销。当年保障不足的，下一年度优先保障。(记者 庞无忌)