城市交通作为城市建设的重要组成部分,对城市的经济发展起着重要作用。一方面,城市的不断发展对城市交通提出更高的要求,并为城市交通的发展提供相应的条件;另一方面,交通可达性的提高和交通方式的变革对城市发展有一定引导和促进作用。今天文章,我们就来谈谈城市规划与城市交通规划的内在联系。
01什么是城市规划和交通规划
城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理,其按照运作次序分为规划编制与规划实施。
城市交通规划是指有计划地引导交通的一系列行动的展开,通常有广义和狭义之分,广义的交通规划包括交通运输基础设施建设发展的规划、交通运输组织管理的规划、生产经营的规划等。狭义的交通规划是指交通运输基础设施建设发展规划,是根据对历史和现状的交通供需状况与地区的人口、经济和土地利用之间的相互关系的分析研究,进行交通运输发展需求的分析和预测,以确定未来交通运输设施发展建设的规模、结构、布局等方案。
从宏观意义上讲,城市交通与城市土地利用之间存在复杂的互动关系。交通系统的发展引起土地利用特征变化,导致了城市空间形态、土地利用结构以及土地开发强度的改变;反过来,城市土地利用特征的改变也对交通系统提出新的需求,促使其不断改进完善,引起交通设施、出行方式结构和交通密度特征的改变。最终,形成交通系统与土地利用相协调的产物。随着整个系统环节中某一因素的变化,城市土地利用与交通系统又进行新一轮的调整。
所以说,城市的土地利用性质是城市交通需求的根源,它决定了城市的交通源、交通量以及交通方式,而且还从宏观上约束了城市交通的结构和基础。换句话说,城市居民的工作、上班、购物和休憩等一系列出行活动产生了城市的交通需求。
02城市规划影响城市交通规划
从整体布局角度来看,可将城市划分为单中心城市模式、多中心城市模式以及带形城市模式。
单中心城市模式主要用于中小城市的建设。具体来说,由于此类城市的市中心存在非常多的零售业、工业以及企业,因此导致人口与就业岗位呈集中状态,这就使市中心对交通运输的需求量巨大。因此,城市交通规划应提高中心区的运量以及交通方式的合理性,主要发展城市公共交通,比如,在中心区的边缘设置环路,以形成输配环的交通运输系统。
多中心城市是我国当前城市发展的主流模式,其主要可以分为中心、副中心形式,中心组团形式,中心、卫星城镇等多个形式的组织方法,但是总的来说,城市的人口与就业岗位的分布特征基本是相似的。通常情况下,此类城市的人口和就业岗位的分布都是比较均匀的,集中点十分明确。在这种城市规划模式下,必须要使中心和副中心(或者是组团、卫星城镇)的交通联系便利、快捷,建立起一个“点对点”式的快速交通。因此,此类城市宜在市中心和副中心(或者是组团)之间发展以运速高、运量大的交通方式(如:BTR、地铁、轻轨),而其余地区以分散、自由为主的“网络”城市交通结构。
带形城市主要指的是城市的用地受到自然条件(例如:河流、高山以及峡谷等)的限制,使得城市只能沿着河岸或者谷地的方向延伸,从而形成了一个带状的布局。此类城市的交通方向性十分强,其交通主要分布于沿城市发展方向的道路系统上,并且空间距离十分大,因此适合发展轨道交通或者是大运量的公共交通为主的“轴向”城市交通结构。
此外,靠山临海的城市布局会对城市的对外交通出入口产生较大的影响。通常情况下,城市的用地布局都是靠山或是临海的,那么山脉以及海洋就限制了城市交通出入口的朝向。
03交通规划引导城市发展
城市交通网络结构,决定了一个城市的骨架和城市的发展,城市的发展应充分利用现代化交通系统对城市人口与就业离心化的强大推动作用,推动城市中心区人口和就业人口的转移。根据城市自身的地形和经济发展特点,合理规划设计交通线路,形成具有一定规模的城市次中心和边缘城市组团,尽量让城市的空间分布从单中心向多中心式组团分布转移。
同时,城市的交通系统,对改善城市空间结构、促进城市用地布局优化提供了一个前提性条件,让城市能够通过合理的交通规划布局调整土地利用,利用土地的优化配置,充分合理地使用土地,增加土地的附加值。通过对土地使用的分布进行重新规划,使之充分利用交通线路的可达性,沿着走廊线路拓展新的城市片区。
我国重庆就是一个很好的例子,重庆借助其得天独厚的地理条件,发展综合交通体系,形成了多个城市中心分散组团式的结构,这种结构能缓解单中心城市的巨大交通负荷,促进城市各地区均衡发展,让城市空间结构及组织更加合理化,在改善交通拥堵的同时极大地提高了土地资源的利用效率,优化了城市用地布局。
然而,交通规划对城市发展方向的影响、对中心区集聚的促进和对城市定位的提升等,都必须结合在城市总体规划的各分项中给予统筹考虑,而不是单独列出进行规划。交通规划作为城市规划的一部分,应该从整个城市规划的角度去考虑城市交通体系的规划与建设,不能只考虑城市交通的方便而忽略了城市经济建设的发展。
现代交通能够很好地满足人们出行的需求,包括速度、方便及舒适的要求。从某种程度上讲,现代交通已经跟城市规划融为一体。城市交通规划与城市规划是密不可分的,城市的规划决定了交通发展的前提、依据、环境和条件,但是现代交通又在某种意义上决定了城市规划的形态、布局、网络和动脉,两者形成良性互动,从而共同促进城市的可持续健康发展。