推进农房管控和乡村风貌提升 推进地方性法规立法

9月14日，笔者从云浮市获悉，为加强农房管控、提升乡村风貌，云浮通过编制规划、挖掘文化底蕴、规范农民建房行为、保障资金和基层人才，全方位推动全市乡村振兴工作，推进建设彰显岭南文化特色的美丽乡村，不断改善农村人居环境。其中，云浮将农村宅基地管理和农房建设管控纳入“微网格”治理体系，共设置14392个专业网格员进行监督管理。今年以来共组织开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动35次，依法处置违法占用耕地建筑78宗，拆除违法占地面积50亩。

精心编制规划，推进地方性法规立法

美丽乡村的建设，离不开精心的规划。云浮市坚持先规划后建设，分类开展差异化村庄规划编制，建立市级统筹、县级审批、镇级实施、村级自主规划四级联动机制，搭建云浮市村庄规划编制信息平台，实现“线上+线下”编制规划。

同时，创新性开展以自然村为单元的分类编制村庄规划和以行政村为单元的“多规合一”实用性村庄规划编制，2019年已实现全覆盖。为确保规划有效落实，今年以来，云浮市积极推进《云浮市村庄规划建设管理条例》地方性法规立法，为推动生态宜居美丽乡村建设、促进乡村振兴和城乡融合发展提供法治保障。

挖掘文化底蕴，示范建设美丽城镇

云浮市文化底蕴深厚，在美丽乡村建设中，注重挖掘古村落、古驿道以及乡村文化底蕴，为乡村风貌提升注入历史文化内涵。目前，全市共打造中国历史文化名村2个、中国传统村落1个、省历史文化名镇1个。实施中，注重抓好存量农房微改造和新建农房风貌塑造，编印乡村振兴农村农房设计方案参考图集，指导科学开展农房建设和管理，对结构完整、风貌和谐的农房做好保护利用，对年代久远、有地方特色和使用价值的农房进行加固修缮、活化利用，对年代较新、风格不协调的及时进行局部改造。

截至目前，全市共拆除危旧弃泥砖房22.69万间共1028万平方米，进行存量农房修缮、微改造5630间，共建成农村“四小园”小生态板块719个。同时，结合古驿道、万里碧道和绿道等工程，沿线连片建设美丽乡村，全市共开展了三批省级新农村连片示范建设工程，培育了2个旅游风情小镇、2个文旅小镇、5条文化和旅游特色村。

目前，云浮市计划用3年时间在全市63个镇(街)开展美丽城镇建设，并与美丽乡村建设相结合，统筹推进全域环境整治和风貌提升，示范建设正有序开展。

规范农民建房行为，依法处置违法建筑

规范农民建房行为，是美丽乡村建设的重中之重。近年来，云浮市不断加强执法监管，加大力度落实“一户一宅”管理规定，大力推进拆旧复垦，积极盘活农村土地资源。截至目前，全市拆旧复垦立项20913亩，完成验收8028亩，交易拆旧复垦指标1803亩。

同时，充分发挥该市“微网格”机制优势，将农村宅基地管理和农房建设管控纳入“微网格”治理体系，共设置14392个专业网格员进行监督管理。今年以来共组织开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动35次，依法处置违法占用耕地建筑78宗，拆除违法占地面积50亩。同时，扎实抓好农村削坡建房专项整治，计划用3年时间基本完成整治任务。

保障资金和基层人才，盘活农村土地资源

美丽乡村建设，离不开资金和基层人才保障。为破解欠发达地区资金制约难题，云浮市坚持财政投入与多方筹资相结合，统筹涉农资金4.63亿元用于农村人居环境整治和乡村风貌提升，通过万企帮万村和乡贤返乡行动筹集资金2.1亿元，开展拆旧复垦盘活农村土地资源，筹集美丽乡村建设资金5.5亿元。

积极对接蚂蚁金服“县域普惠金融”项目，成为广东首个整体签约推进该项目的地级市，累计为农村居民发放纯信用贷款37.06亿元。同时，大力培育乡村工匠，调动村民参与乡村建设的积极性，今年以来开展乡村建筑工匠培训121人次，114人取得广东省乡村建筑工匠上岗资格，为承建乡村小微工程、提升乡村风貌提供人才支撑。

雷贤辉