金融委节前再开会：制造业景气提升有序扩大金融业对外开放，进一步缓解融资难融资贵

新年伊始，国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)办公室召开座谈会，听取来自金融机构、研究部门的专家学者对2020年经济金融形势的分析研判，以及做好服务实体经济、防控金融风险、深化改革开放的建议。金融委办公室副主任、人民银行副行长刘国强主持了会议，并与专家交流了金融改革发展稳定方面的政策举措。

伴随宏观政策逆周期调节力度加大，经济增长动能有所修复。去年四季度GDP同比增速结束此前两个季度的连续下滑，持平于6.0%，全年GDP增长6.1%，2019年中国经济平稳收官。

降成本势在必行

1月17日，国家统计局最新数据显示，2019年全年GDP增长6.1%。

座谈会上，专家称，2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济保持了总体平稳、稳中有进的态势;党中央出台的支持民营经济发展的“28条意见”，进一步鼓舞了民营企业信心;宏观调控的逆周期调节力度加大，贷款市场报价利率(LPR)改革稳妥推进，促进了融资成本降低。

2019年8月，央行启动LPR改革，目前改革效果正在逐步显现。自2020年1月1日起，增量贷款全面实施LPR，3月1日起，银行将开启存量贷款LPR替代。

1月16日，在央行12月金融数据发布会上，货币政策司司长孙国峰表示，通过LPR改革，打破贷款市场利率隐性下行的效果非常明显。2019年12月，新发放贷款中利率低于原来的贷款基准利率0.9倍，占比已达到超过16%，也带动了整个贷款实际利率水平下降。去年12月份新发放贷款，一般贷款利率是5.74%，是2017年第二季度以来的最低水平，比2018年高点下降了0.55个百分点，其中，2019年8月LPR改革后下降了0.36个百分点。8月份以后，新发放的一般贷款利率下降0.36个百分点，下降幅度比LPR下降幅度要大，说明利率传导效率在提升。

此前，中国民生银行首席研究员温彬预计，央行降成本势在必行。宏观经济企稳且通胀压力仍在，由于今年初全面降准0.5个百分点，银行资金成本下降，预计1月LPR利率会小幅下降5个bp。此外，1月23日，将有2575亿元TMLF到期，预计央行将扩大规模续作。

另外，专家表示，人民币汇率弹性不断增强，提高了货币政策的自主性和有效性。包商银行等中小金融机构风险得到果断处置，既防范了系统性风险，又防范了道德风险。

经济运行有望边际回暖

2020年经济下行压力仍然存在，但积极因素也在增加，经济运行有望边际回暖。

华盛顿当地时间1月15日，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。专家认为，中美签署第一阶段经贸协议，有利于提振全球投资和消费信心，推动了两国经贸关系重回正轨。国内制造业景气提升，贷款利率温和下行，实体经济融资条件趋于改善。

东方金诚首席宏观分析师王青对记者表示，协议内容体现平衡对等原则，标志着历时两年的中美经贸摩擦迎来重要拐点。作为全球前两大经济体，中美两国经济已通过产业链实现深度关联，加征关税、贸易摩擦只能带来两败俱伤的结局。

近年来，中国自主推动了新一轮金融业开放，大幅放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入，金融对外开放已成长期既定方针。

根据协议，中美双方将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。

华泰证券首席宏观研究员李超认为，金融开放部分最大的亮点可能在于电子支付领域。根据协议，中国应接受美国包括外国独资类型在内的电子支付供应商的许可申请，例如Visa、万事达等公司。这标志着美国的电子支付产业向中国的支付市场迈进了一步。

座谈会中，专家建议，要始终坚持“两个毫不动摇”，进一步缓解民营小微企业融资难、融资贵问题，持续推进金融供给侧结构性改革，有序扩大金融业对外开放，通过改革开放破除经济发展面临的掣肘，为服务实体经济和防控金融风险提供机制保障和动力支持。

美东时间1月15日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤在回答第一财经记者关于中国推进改革开放有什么新举措的提问时表示，将进一步加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。主要包括：中方将实施好新的《外商投资法》，在更广泛领域扩大资本市场准入，缩减外商投资负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放;将更大力度加强知识产权保护国际合作，完善知识产权保护法律体系，严格执法;将进一步降低关税水平，减少非关税壁垒，更大规模增加商品和服务进口，中国既是“世界工厂”，也是“世界市场”;将更加有效实施国际宏观经济政策协调，积极参与世贸组织改革，推动完善全球经济治理;将更加重视对外开放政策贯彻落实，说到做到。