深圳市市场监督管理局对标国际一流 创新生态和营商环境
“深圳是最适合创业的城市。”是不少在深奋斗的企业家常挂在嘴边的一句话，这份肯定的背后，是深圳营商环境的不断改革，是商事制度改革的持续进步。
一直把优化营商环境作为“一号改革工程”来抓的深圳，不仅深受创业者企业家们的认可，也成为不少城市对标的样板。三十证合一、开办企业一窗通、个体户微信申报、商事登记秒批、深港通注册易……一系列的举措，让深圳商事主体总量和创业密度，连续多年居全国大中城市首位，也让深圳的城市营商环境位居全国第一。
政府主动作为 推进企业开办便利化
在深圳开办企业有多便利?今年3月，面对突如其来的新冠疫情对社会经济造成严重冲击，深圳主动作为，发布《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》，涵盖14个重点领域，公布210项具体改革举措，全面打造公开透明、可预期的国际一流营商环境。
这其中就包含深圳市市场监督管理局联合深圳市政务服务数据管理局、深圳市公安局、国家税务总局深圳市税务局、深圳市人力资源和社会保障局、深圳市住房和建设局再次升级“开办企业一窗通”3.0版系统，开办企业所有事项1天内办结，参保、公积金开户等开办环节全程实现“秒批”，开办企业“零成本”。
深圳审时度势，及时出招，招招实惠，给深圳企业带来实实在在的好处。世行《营商环境报告》显示，改革后，我国营商环境全球排名从2016年的84位提升至2019年的31位。其中，开办企业便利度排名累计上升130名，全球排名28位。按照世界银行开办企业评价标准测算，广东开办企业便利度相当于全球190个经济体中排18位，与瑞典相当，优于英国、荷兰、法国、俄罗斯、美国、瑞士、日本、德国等经济体。广东省市场监管局、广东省社科院联合发布的广东各市开办企业便利度评估报告显示，深圳市已连续三年(2016年至2018年)获得广东省各市企业开办便利度第一名。据此，深圳市开办企业便利度已达到国际先进水平。
坚持需求导向 不断优化营商环境
为企业营造更好的发展环境，让企业在搏击风浪中不断成长，深圳市市场监督局管理局坚持需求导向问题导向，打造持续为企业解决困难和问题的良好环境。
刚刚公布的上半年经济数据显示，深圳GDP增速0.1%，成为全国首个“转正”的一线城市。深圳市企业注册局公布的数据显示，今年1至6月，深圳新登记商事主体237209户，同比增长1.3%，在全国大中城市中排名第一，占广东省新登记商事主体总量的22.8%;企业151144户，同比增长14.9%。
与此同时，5G、AI、互联网、大数据、云计算等智能经济大发展，成为深圳上半年新登记企业的一大亮点。1-6月，深圳共新登记七大战略性新兴产业企业17234户，同比上涨38.5%。各新兴产业按本期新登记企业数量由多到少分别为：“新一代信息技术”企业9375户，同比增长41.5%;“高端装备制造”企业2088户，同比增长27.8%;“数字经济”企业2794户，同比增长67%;“生物医药”企业1909户，同比增长22.8%;“新材料”企业651户，同比增长55%;“海洋经济”企业49户，同比增长69%，仅“绿色低碳”企业368户，同比下降27.4%。
创新“秒批”模式 再现审批“深圳速度”
这些数据的背后，离不开深圳在营商环境方面的持续改革。“商事制度改革最直接的成效就是通过放宽市场准入条件释放了市场活力，市场主体总量得以大幅增加”。深圳市市场监管局企业注册局副局长赖丽英表示，商事制度改革前，深圳商事主体总量不足100万，改革后到目前，商事主体总量已增长超过200%。
截至2020年6月底，全市累计共有商事主体340.6万户，其中企业213.7万户，个体户126.9万户。按深圳市统计局公布的深圳市2019年常住人口1343.88万人计算，全市每千人拥有商事主体253户，拥有企业159户，商事主体总量和创业密度居全国大中城市首位。
据介绍，2013年以来深圳在全国率先实施商事制度改革，加强事中事后监管，相继推出了一系列改革措施，取得了显著成效。通过改革，夯实了经济发展的微观基础，激发了大众创业万众创新的热情。
企业开办审批，时间压缩到几十秒以内;企业投资项目备案，从申请到批复，只需要6秒……2018年，深圳在全国率先推出政务服务“秒批”改革，通过信息共享、自动核验、智能比对，推动政务服务由“基于材料”的审批向“基于数据”的审批转变。在“秒批”模式下，审批全过程几乎没有人为干预，从而最大程度减少了办公时间限制及个人客观因素导致的审批结果差异等问题的产生。
据统计，目前深圳实现“秒批”事项212个。和“秒批”配套的，还有“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一号连通、一证申办、一库共享、一体运行”的深圳线上线下高度协同的一体化政务服务体系。当前，企业、群众办事越来越方便快捷， “最多跑一次”成为常态后，“一次都不用跑”的事项将不断增加。
今年，深圳还融合“秒批”“秒报”改革经验成果，推出“秒报秒批一体化”政务服务新模式，实现全流程不见面、零跑动、全自动的政务服务，实现即报即批、即批即得。截至2020年7月31日，全市共有26347户企业通过“秒批”系统成功办理设立登记，21786户个体工商户通过“秒批”系统成功办理设立登记，35157户个体工商户通过“秒批”系统办理注销登记，获取营业执照时间降低95%，充分体现了“深圳速度”。
加大服务企业力度 打造国际一流创业沃土
除了审批时间“大提速”，在深圳开办企业便利度和满足感持续提升。为了便利企业、群众随时随地自助领取营业执照，深圳市各区行政服务大厅设立24小时自助服务区，引入自助设备，为企业提供全天候政务服务，便民不打烊。
此外，还在多个银行网点、街道和社区部署自助服务设备，便利申请人随时随地自助领取营业执照。自助领照采用微信平台线上申请，自助机线下“刷脸”领照的方式申请，30秒内即可完成营业执照自助领取。
为了提升开办企业体验感，深圳市各区行政服务大厅纷纷推出各种人性化便利措施，配备业务精通、服务热情、责任心强的专业帮办导办团，做好现场引导服务工作，指导、帮助申请人在现场申请开办企业相关业务。各区还结合区域特点，推出富有人文特色的开业大礼包。以南山区为例，专门为前来开办新企业的市民设计出独具南山特色、文艺气息浓郁的南山“创业包”，“创业包”里面涵盖方便企业携带的印章、证照，让企业从设立开始就感受到政府服务的用心和温暖。
中国(深圳)综合开发研究院金融与现代产业研究所所长刘国宏表示，纵观深圳40年来的产业发展，从最初的“三来一补”起步到高新技术产业崛起，再到战略性新兴产业和未来产业发展，历经了一轮又一轮的转型升级和迭代发展。一批又一批的创新型企业，得益于深圳良好的市场氛围、创新生态和营商环境，就如同种子撒在肥沃的土壤，迸发了无限生机和活力。
文 /蒋偲
