引导企业提高人力资源配置效率 进一步优化营商环境江西将有大动作

为进一步聚焦市场主体关切，更大激发市场活力，近日江西发布了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体政策措施的通知》(以下简称《通知》)。记者了解到，《通知》提出了六个方面共计53条政策措施。

投资：

12月底前南昌、赣江新区试点投资项目前期“一件事一次办”改革

江西提出，2020年11月底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入线上平台，公开办理标准和费用。

2020年12月底前推动南昌市、赣江新区先行试点实施投资项目前期“一件事一次办”改革;积极推进各级国土空间规划编制，加强各类空间规划数据衔接和整合，加快形成全省国土空间规划“一张图”。

审批：

集中清理各地市场准入方面不合理条件

记者了解到，江西将围绕便利企业生产经营、扩大对外开放、支持农业农村发展等，取消49项有重复审批情况的行政许可事项，做好4项审批下放承接工作。

围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中清理有关部门和地方在市场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。

做好重要工业产品生产许可证管理权限下放的承接和实施。按照国家部署，2020年底前完善省级发证程序、文书和相关规定。

2020年10月底前取消对二手车经销企业登记注册地设置的不合理规定，简化二手车经销企业购入机动车交易登记手续。放宽诊所准入管理，通过在线审批等方式简化跨地区巡回演出审批程序。在工程建设、政府采购等领域，推行以保险、支票、汇票、本票、保函等非现金形式代替现金缴纳涉企保证金。

探索将食品经营许可(仅销售预包装食品)改为备案，探索商户牌匾、照明设施等按照标准进行建设。

外贸：

拓展国际贸易“单一窗口”，推动实现企业在线缴费

在外贸方面，江西将推行进出口货物“提前申报，2020年底前基本实现全覆盖。优化进口“两步申报”通关模式，2020年9月底前全省推行。

允许有条件的地方实行企业自主选择是否陪同查验。拓展国际贸易“单一窗口”功能，推动实现企业在线缴费、自主打印证件，2020年12月底前部署推进。

各设区市市场监管部门在获得授权后可开展外商投资企业注册登记。

就业创业：引导有需求的企业开展“共享用工”

推动取消除道路危险货物运输以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。推进勘察设计注册工程师、注册建筑师等执业资格考试制度改革，实现考试报名、缴费“一网通办”。推动劳动者入职体检结果互认。指导各地在保障安全卫生、不损害公共利益等条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所。

积极推进专业技术人才职称信息跨省在线核验，鼓励跨省职称互认。

引导有需求的企业开展“共享用工”。通过用工余缺调剂，提高人力资源配置效率。2020年9月底前开展相关工作。

支持发展互联网诊疗服务。在保证医疗安全和质量前提下，进一步放宽互联网诊疗范围，将符合条件的互联网医疗服务纳入医保报销范围。

建立健全政府及公共服务机构数据开放共享机制。推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老、用水用电用气等公共服务领域和政府部门数据有序开放。2020年11月底前建立相关措施，12月底前有序开放一批数据。

服务：

2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内

江西要求，2020年底前实现企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。推进政务服务事项跨省通办。2020年底前将商标注册平均审查周期压缩至4个月以内。

探索推进“一照含证”改革。实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，做到办营业执照“最多跑一次”，办理许可证“一次不跑”。2020年11月底前形成阶段性改革成果。

梳理各类强制登报公告事项，研究推动予以取消或调整为网上免费公告。

2020年底前，基本实现增值税专用发票电子化，主要涉税服务事项基本实现网上办理。简化增值税等税收优惠政策申报程序，原则上不再设置审批环节。

长效机制：

政府出台惠企措施要公布相关负责人及联系方式

完善优化营商环境长效机制。其中提到，推进政策评估工作制度化、规范化。建设“江西12345”全省统一政务服务热线平台，进一步规范政务服务热线受理、转办、督办、反馈、评价流程，及时回应企业和群众诉求。各地依托“赣服通”平台，梳理公布惠企目录清单和服务指南，根据企业所属行业、规模等主动精准推送政策，各级政府出台惠企措施时要公布相关负责人及联系方式，实行政策兑现“落实到人”。 记者沈冠楠