全方位优化营商环境推动经济高质量发展 不断完善各项长效机制

8月11日，开阳县召开优化营商环境工作大会，出台《开阳县优化营商环境攻坚行动计划》《开阳县优化提升营商环境专项整改工作方案》《开阳县招商引资优惠政策(试行)》以及《开阳县开办企业整改提升工作方案》《开阳县办理建筑许可整改提升工作方案》《开阳县获得电力整改提升工作方案》等19个子方案，全方位优化营商环境，推动经济高质量发展。

今年3月，贵州省88个县(市、区、特区)2019年度营商环境排名出炉，开阳县排名第75位，较上一年的排名第29位出现大幅滑坡，这给开阳县直面现状敲响警钟，也为扭转局面揭开序幕。

从营商环境测评结果来看，在10个评价指标中，开阳县仅有开办企业、纳税2个指标评估成绩排靠前;获得信贷、登记财产、办理建筑许可、获得信贷4个指标成绩接近全省的平均水平;政务服务、企业信心、市场监管、获得用水4个指标均排在80名之后，这4个指标成绩较差是开阳县总评分排名大幅下滑的重要原因。

以获得用水为例，开阳县该项指标在全省排名最末，获得用水环节、时间和成本均表现较差，价格表现略好于全省平均水平，但与全省最优还有较大差距。

直面问题，解决问题。开阳县成立获得用水专项组，对评价中存在的突出问题逐条梳理，细化整改措施，通过优化用水报装环节，将无外线工程的获得用水环节压缩至2个，有外线工程获得用水环节压缩至3个;获得用水时间由17.17天压缩为最多4天，并实施容缺受理;用水支出成本占比由原来的17%压缩到4%，报装、勘查、验收等相关环节不收取任何费用，让企业感受到真正的实惠和便利。

从根源上解决问题才是真正的一劳永逸。痛定思痛，开阳县集中出台一系列有分量、有“干货”的措施办法，正是坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，聚焦企业全生命周期，对照市场主体期盼与需求查找问题和差距，以刀刃向内的勇气解决营商环境存在的突出问题，强化监管与优化服务并重，精准发力补短板、强弱项、提质量，全面提升政府治理能力和治理效能，持续优化提升营商环境，不断提升投资吸引力。

最新出台的优惠政策是优化营商环境的心血结晶。根据经济发展新常态、新形势，开阳县几经易稿，重新修订招商引资优惠政策。

“新优惠政策分为要素扶持、贡献补助、产业扶持、人才政策、上市奖励政策、产学结合与科技创新平台建设、鼓励以商招商、项目准入负面清单、附则共九个部分。与以往相比，新政策重新明确兑现的要求和标准，让政策更具可操作性。同时，新政策对高新技术领域支持力度更大，增设对无尘车间装修补助和设备资助，鼓励企业进行科技创新和技术改革，向‘高精尖’产业进军，不断延伸产业链，打破‘一磷独大’局面，从而实现产业全面开花。”开阳县商务和投资促进局党组书记、局长卢彪说。

同时，开阳县还根据产业发展现状编绘磷系新材料产业链、铝基新材料产业链、动力电池产业链、富硒生态食品产业链四大产业链“全景图”，依托系列优惠政策更能鼓励和吸引外来投资者到开阳投资兴业，激励和引导现有企业扩产增效，大力夯实产业基础，优化产业结构，推进县域经济提质升级，形成补短板、强链条、壮产业的发展新格局。

当天，开阳县安商服务中心正式挂牌成立。“安商服务中心设有政策咨询服务科、投资环境优化科、综合成效测评科三个科室，中心成立后，将在全县各营商环境相关部门设服务专员和联络专员，为企业在登记、注册、项目备案、规划、施工许可、项目等各个环节开展全程服务，把曾经的‘保姆式’服务升级为‘五星妈妈’服务，通过筑好引凤暖巢，确保企业能够招得进、留得住、可发展。”中心主任王质宏介绍说。

此外，为着力破解影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题，打通政策落实的“最后一米”，开阳县还专门成立营商环境专项整治监督问责工作领导小组，聚焦营商环境，着力整治“不会干、一般干、看着干、不想干、硬不干、反着干”六类干部，重点围绕工作作风、政务服务、监管执法、便捷服务四个方面，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、不担当、吃拿卡要等作风和腐败问题，推动各项便企利民的政策举措落地落实，构建亲清新型政商关系。

营商环境好，则市场活力足，营商环境优，则发展后劲强。今年上半年，开阳县地区生产总值同比增长6.6%，位列全市第一位，增速环比提高5个百分点，农林牧渔业总产值、农林牧渔专业及辅助性活动总产值等26个地区生产总值支撑指标中11个指标位列全市第一位，主要经济指标明显改善，经济运行扭负为正回升态势正劲。

当下，开阳上下齐心、勇于担当，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，不断完善各项长效机制，形成营商环境优化提升的持久合力，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，全方位打造营商环境“新高地”，切实以营商环境的新面貌激发高质量发展的新活力。

(记者 李春明)