各地加速“新基建”项目落地，壮大新兴产业赋能数字经济

自4月下旬国家发展改革委首次明确新基建范围至今，随着国家大力推进“新基建”战略，新基建在全国各地蓬勃兴起，形成燎原之势。数据显示，目前已有20多个省份公布了规模达数万亿元的“新基建”建设计划。5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设正在加速推进。

数字经济时代，新基建作为撬动新兴产业的重要支点，将充分发挥数字对经济发展放大、叠加、倍增作用，为数字经济注入新动能。专家和业内人士指出，“新基建”是一个系统工程，需要汇聚各方智慧和力量共同推进。

全国各地拉开“新基建”大幕

连日来，新基建建设如火如荼，上海、广东、湖北、山东等省市各地已经陆续出台相关政策支持新基建，结合自身实际加速布局。

上海版新基建方案计划未来3年总投资的目标定在2700亿元，提出要建设100家以上无人工厂、无人生产线、无人车间，带动15万家企业上云上平台，建设政务服务“一网通办”和社会治理“一网统管”基础支撑平台，新建10万个电动汽车智能充电桩，率先打造新一代信息基础设施标杆城市，率先形成全球综合性大科学设施群雏形，率先建成具有国际影响力的超大规模城市公共数字底座，率先构建一流的城市智能化终端设施网络。

广东加大投资力度促进“新基建”发展，其中在信息通信方面，广东省4G/5G网络等信息基础设施将投资171亿元，今年力争全年建设5G基站6万座，5G用户数达到2000万。

此外，广州开发区在全国率先推出“新基建10条”，提出强化新基建底层技术支撑、发展新基建新业态新模式、探索新基建制度创新、重奖“新基建”高端项目和人才等，单个项目奖励总额最高5亿元。

山东

新基建政策则主要围绕网、云、端3个方面，以及传统基础设施升级和安全防控设施保障，着力构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”五位一体的数字基础设施体系，全力打造“中国算谷”。

湖北

出台加快推进科技创新22条，谋划部署一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等项目，其中在5G基站等规划上，明确基站建设在用地、用电、管网方面的政策扶持，降低企业建设运营成本等内容。

此外，江苏制定了加快推进数字新基建扩大信息消费和支持发展5G网络的政策意见;江西出台了数字经济发展三年行动计划;吉林省发布新基建“761”工程实施方案，计划实施项目2188个;湖南将建设40个省级工业互联网平台;安徽省发布5G、人工智能等新基建技术产品服务目录，首批目录共986项，福建公布2020年度数字经济重点项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元;浙江总投资8864亿元的537个的重大项目集中开工，高新技术与产业工程项目占比六成。

此前，中国宏观经济研究院投资研究所研究员吴亚判断，今年的新基建投资或在1万亿元左右。随着各地新基建项目加速推进，其投资体量可能会出现较快增长。海通证券策略团队则预计2020年新基建投资规模达3万亿元左右，新基建7大领域的投资同比增速均在两位数以上甚至过百。

新基建成赋能新经济发展新引擎

“新基建”对应着巨大的投资需求，可以带动经济增长，消除疫情对经济的负面影响，推动经济高质量发展。随着疫情防控的常态化，5G基站建设进入全速发力期，预计2020年底全国5G基站数超过60万个，实现地级市室外连续覆盖。

以5G为代表的新型基础设施建设将显著拉动投资。据中国信息通信研究院预计，到2025年，5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元，主要涉及基站、核心网等通信网络设备研发，以及网络建设部署、运营维护、设计和优化等。

除此之外，5G网络建设还将带动产业链上下游投资，包括相关设备、移动终端的研发和生产，如小基站、光纤光缆、核心网设备、基站天线、滤波器等。华夏幸福产业研究院院长顾强预测，这些领域将带来超过万亿元的增量投资。

不仅如此， 5G建成后可实现多场景结合，如5G与8K、AR/VR等技术融合，能够促进超高清直播，5G与人工智能及物联网融合，可以支撑机器视觉、车联网等应用发展，中国联通集团产品中心总经理张云勇表示，5G商用也将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.5万亿元的终端消费。

以5G为代表的新基建也将成为撬动新兴产业的重要支点，目前5G在超高清流媒体(视频、游戏、VR/AR等)、车联网、远程医疗、远程教学、智能家居、智能制造等应用初步发展，一些现在可能还没有想象出来的、跨界、融合的新业态，未来都可能借助5G来实现，由此5G会成为我国经济增长的重要动力，根据IHS咨询公司2019年的报告，5G在2035年会给全球带来4.6%的经济总量的增加，对应的具体金额是13.2万亿美元。到2035年，5G会带动全球GDP增加7%，对中国而言，增加的GDP将超过1万亿美元。

在联想集团董事长兼CEO杨元庆看来，新基建既是先进的智能科技，又是赋能智慧经济的基础设施。一头连着巨大的投资需求，一头牵着不断升级的企业市场，5G等新基建将为中国产业发展注入强大的数字动力，带来深刻的产业变革。

新基建需统筹规划协同推进

新基建为中国经济高质量发展提供坚实基础，新基建要建好、更要用好，就要有新路径。

张云勇认为，既然信息消费已经与水电气热一样成为生产生活的刚性需求，今后对于新增5G基站等基础设施，应与水电气热同步规划、同步审批、同步建设、同步验收，对于存量设施，可协调物业单位支持信息设施建设。

抓住新基建机遇，要从实际出发，因地制宜。同济大学经济与管理学院教授石建勋认为，新基建的发展不能简单地走老基建之路。要避免一哄而上，考虑市场需求和区域发展实际，同时不能把新基建跟老基建割裂开来，二者不是相互代替的关系，而是相互补充、互为条件和支撑的。

推进新基建应注重五个协同。交通运输部政策研究室张杰表示，除了注重新基建与传统基建协同发展，还要注重新基建与准新基建、新产业、软基建、自身各部分的协同发展。

新基建也要避免传统基础设施建设遇到的问题，例如需求不足带来的过剩、基础设施与产业发展的脱节等。赛迪智库工业经济研究所发布的《中国各省区市“新基建”发展潜力白皮书》指出，新基建投资建设过程中，需加强规划统筹，避免资源错配。如果不加以统筹规划，将出现重复建设、产能闲置现象，造成大量投资闲置浪费。

对此，新华三首席执行官于英涛表示，新基建重在用。如果所有的投资项目用不起来，一定会造成产能过剩，为了新基建而新基建没有意义。

在今年的全国两会上，不少代表委员也针对新基建提出了发展建议。百度董事长李彦宏表示，“新基建”涉及面非常广，如果“胡子眉毛一把抓”，可能造成每项推进速度都不够快。要发挥中国的制度优势，做好顶层设计。

作为一项系统性工程，新基建绝非一蹴而就，需要需要汇聚各方智慧和力量，共同持续推进，唯有如此才能充分释放市场内生动力和创新活力。(记者 杜峰)