加强源头治理和制度建设 以更大的决心和行动解决形式主义问题

近日，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，深化拓展基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。

我们知道，这不是中央第一次就解决基层形式主义问题发文了。2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，着力解决困扰基层的形式主义问题，并把2019年确定为“基层减负年”。一年多来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和全面部署下，着力解决基层形式主义问题取得了明显成效，基层干部开始轻装上阵，疲于应付的局面得到有效缓解。

但也必须认识到，形式主义、官僚主义有很强的顽固性、重复性、隐蔽性、变异性，稍有机会就会回潮。在疫情防控过程中，有的基层干部每天加班加点重复填写各种报表，成了名副其实的“表哥”“表姐”;有的基层干部每天要应付各种检查汇报，陪笑脸、说废话;有的基层干部无暇顾及社区居民的需要，成了“开会专业户”，天天奔波于各种会议之间。面对这些疫情期间的形式主义、官僚主义，不仅基层干部苦不堪言，人民群众更是深恶痛绝。

当前，在疫情防控工作持续向好的新形势下，中央再次发文，向形式主义、官僚主义开刀，并在文件中罕见地使用了“深刻总结疫情防控中的经验教训”“决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事”“决不能身子进了新时代，思想还停留在过去”等这样犀利的表述，体现了中央力戒形式主义、官僚主义前所未有的决心和意志。

《通知》不仅表达了中央的决心，更提出了切实的解决措施。形式主义、官僚主义为什么屡禁不止?一方面是工作方法问题，一些领导干部不开会、不发文、不讲话、不文山会海，就不知道怎么去落实工作;另一方面是体制机制问题，导致治理层级之间权责利不匹配。

针对这些突出问题，《通知》给出了两大解决方案。一是创新工作方法，《通知》要求进一步改进督查检查考核方式方法，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明查暗访相结合转变，从一味挑毛病、随意发号施令向既发现问题又帮助解决问题转变，推动相关部门督查检查考核结果互认互用。二是深化治理改革为基层放权赋能，《通知》要求加快制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。这两点无疑是点到了形式主义、官僚主义的要害，做好这两点，对形式主义、官僚主义无疑具有釜底抽薪的作用。

形式主义、官僚主义是困扰我国基层治理的老问题，长期存在且危害严重。但正所谓“不信东风唤不回”，只要我们统一思想、下定决心，加强源头治理和制度建设，就一定能够推动作风建设取得实效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。