国务院金融委会议全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求

近日，国务院金融稳定发展委员会召开第三十六次会议，研究全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”工作要求。

这是继金融委会议在今年4月、5月三次密集关注资本市场造假问题后，再次聚焦资本市场乱象治理，释放出全力维护资本市场健康稳定和良好生态的鲜明信号。

近年来，中国经济转型升级步伐不断加快，这个过程需要中国资本市场扮演更重要的角色。与此同时，中国居民家庭配置金融资产的需求正在快速提升，越来越多投资者关注资本市场的投资机会，这同样需要一个制度健全、对投资者合法权益保护有力的市场。

在此背景下，只有对欺诈发行、财务造假等市场乱象“零容忍”才能真正形成一个健康良性的市场生态。

这次会议认为，市场主体的诚信建设，事关资本市场长期健康发展。欺诈发行、财务造假等违法犯罪行为是资本市场的“毒瘤”，损害广大投资者合法权益，危及市场秩序，制约资本市场功能的有效发挥，必须坚决、果断、及时地加以纠正。

要看到，一段时间以来，由于制度建设存在短板，资本市场违法犯罪成本较低，发生了多起恶性财务造假案件。其中，不乏昔日“明星企业”造假，造成极为恶劣的市场影响。

随着新证券法落地实施，积极变化正在发生。会议指出，新修订的证券法已大幅提高资本市场违法犯罪成本，监管规章制度正在不断完善，构建了立体处罚的有力框架，证监会和相关部门要进一步加强证券执法和司法工作，坚决打击、遏制资本市场违法犯罪活动，保护投资者特别是中小投资者权益，回应社会各方面期待。

值得关注的是，会议提出全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”要求，多措并举加强和改进证券执法工作。从七个方面部署了一套治理乱象、促进市场平稳健康发展的“组合拳”。

业内人士认为，无论是对重大违法犯罪案件依法从重从快从严惩处;还是对典型重大、社会影响恶劣的个案，依法及时启动“集体诉讼”;还是深化退市制度改革、进一步提高证券违法犯罪刑罚力度等，都是对近期市场关注焦点的及时反馈和回应。

华兴证券首席经济学家庞溟表示，金融监管部门正逐步实现主体监管与功能监管的统一，建立、建设、健全跨部门协调工作制度、跨境监管合作制度，探索灵活监管模式等。“这将有效补足监管短板，加强监管力度，严防监管套利，有效形成监管合力。”

庞溟认为，要充分认识到治理证券市场违法犯罪是一个长期的、艰巨的任务，关键在于以法治化、专业化、市场化、常态化的原则加强制度建设，有效震慑市场乱象，推动形成崇法守信的良好市场生态和文化，将有利于资本市场长期健康发展。

记者刘慧