中央生态环保督察即将进驻北京、天津、浙江 带来的三地变化

首都北京、直辖市天津、“两山理念”发源地浙江，即将迎来环保大考。三地是第一轮中央环保督察覆盖的省市，即将面临又一次“体检”，怎么督?

此前督察发现的问题

把时针倒拨回2015年12月31日，中央环保督察试点在河北展开。此后，历经大约两年时间，督察实现对全国31个省(区、市)的全覆盖。北京、天津、浙江均在这两年时间里，经历了一次大考。

2016年前后，北京、天津正值大气污染之困。

原北京市环境保护局在2017年6月2日发布的《2016年北京市环境状况公报》显示，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制不断完善，治理效果逐步释放。但是，北京空气质量改善任务依然艰巨，2016年全市PM2.5年均浓度虽有下降，仍超过国家标准1.09倍。

中央第一环境保护督察组在2016年11月29日-12月29日，对北京市开展环境保护督察，并在2017年4月12日反馈的意见中，也指出了北京的上述问题。督察指出，北京市生态环境保护工作虽然取得积极进展，但压力传导不够与工作统筹不足的问题依然存在，一些长期积累的矛盾和问题尚未得到有效解决。主要问题中的其中一条，在于“大气环境治理存在薄弱环节，部分区域和企业大气环境治理形势严峻”。

同在京津冀大气污染传输通道上的天津，也难以独善其身。2017年4月28日-5月28日，中央第一环境保护督察组对天津市开展环境保护督察，并将督察意见于2017年7月29日向天津市委、市政府进行反馈。反馈意见中的其中一条指出，“天津的大气环境治理仍显薄弱”。天津市2016年二氧化氮浓度大幅上升，2017年一季度PM2.5浓度同比上升27.5%，大气环境形势十分严峻。钢铁围城、园区围城等问题长期没有改观，减煤控煤工作落实不力，挥发性有机物治理、机动车及船舶污染防控力度仍需加强。

与北京、天津的“气”之困相比，拥有6696公里的海岸线、海岸线长度为全国第一的浙江，生态环保的短板一度在“海”。

2017年8月11日-9月11日，中央第二环境保护督察组对浙江开展督察，并于12月24日对浙江省进行督察反馈。督察组指出，浙江持之以恒推进环境保护，相关工作走在全国前列，但同时仍存在三方面主要问题，其中包括海洋生态环境损害和污染依然突出等。督察发现，浙江省海洋生态保护不力，对海洋开发利用统筹不够，违法围填海、违规养殖、入海排污等问题比较突出，导致部分近岸海域水质持续恶化。

督察以来发生的变化

看不见问题是最大的问题。对北京、天津和浙江而言，中央环保督察带来了发现问题的契机，不断压实地方政府落实“一岗双责”“党政同责”。督察以来，三地发生的变化，有目共睹。

2018年6月，国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》重磅发布。在京津冀协同发展的国家战略大背景下，北京、天津围绕打赢三大攻坚战，尤其是聚焦打赢蓝天保卫战，均实施了一大批机制举措。

再回头看2016年前后的数据，从当初渴望“北京蓝”“天津蓝”，到而今频频留住的“北京蓝”“天津蓝”，变化在短短几年间实现。

公开信息显示，2019年北京大气4项主要污染物均有明显改善，PM2.5年均浓度为42微克/立方米，二氧化氮、PM10首次达到国家二级标准，二氧化硫年均浓度稳定达标并连续3年浓度保持在个位数，全年重污染日仅4天。

天津市2019年大气环境质量总体保持稳定，全年优良天数219天，同比增加12天，PM2.5年均浓度51微克/立方米，连续两年提前达到“十三五”和攻坚战目标要求。

2017年以来，海洋强省浙江打响近岸海域污染防治的攻坚战，舟山、台州、温州相继成为全国“蓝色海湾整治行动”试点城市，从整治入海排污口、修复被损毁的海岸线、规范海水养殖……种种举措、逐一推进，浙江近岸海域生态改善逐渐明朗。近日发布的《浙江省近岸海域水污染防治攻坚三年行动计划》《浙江省生态海岸带建设方案》，表达了浙江建设现代美丽湾区的决心和愿景。

督察带来的三地变化，不一而足。

百尺竿头，更进一步。

翻开中国地图，北京、天津、浙江的重要程度不言而喻。

浙江是“两山理念”发源地，在发展实践中生动诠释了何为“绿水青山就是金山银山”。北京明确了“四个中心”的首都城市战略定位，正朝着建设国际一流的和谐宜居之都目标奔跑。天津位居“河海要冲”，既是直辖市，也是我国北方最大的港口城市。

即将到来的中央生态环保督察，将更加关注地方在新发展理念落实情况、污染防治攻坚战任务完成情况，聚焦环境基础设施建设、生态修复治理等重点任务，进一步促进三地解决实际问题，持续推动生态文明建设不断取得新成效。

作者：张春燕