加强成渝双城经济圈 以务实举措加快提升司法执法一体化水平

成渝地区双城经济圈建设离不开良好的营商环境，重庆法院在优化法治化营商环境方面有哪些好的举措?四川法院如何加强知识产权审判，服务保障科技创新中心建设?两地法院在服务保障成渝地区双城经济圈建设上都做了哪些工作?

3月1日，《最高人民法院关于为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》发布，重庆市高级人民法院院长李永利和四川省高级人民法院院长王树江就上述问题答记者问。

加强区域司法协同

李永利介绍说，重庆高院将服务保障成渝地区双城经济圈建设纳入全市法院重点工作，积极推动法院工作融入成渝地区双城经济圈建设，出台《为成渝地区双城经济圈建设提供司法服务和保障的意见》，健全审判机制和诉讼服务机制，强化司法服务保障的协同性、专业性、便利性。

两地高院签署《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》，在诉讼服务、生态保护、执行联动、智慧法院建设等八个方面加强司法协作，建立三项合作保障机制。同时，在总体框架基础上，两地高院就四个具体领域签署司法协作协议，推动实现两地法院执法办案“同城效应”。

在跨域诉讼服务领域，2020年两地法院相互协作，开展跨域立案、代为送达、异地取证等200余次。

在生态环境司法保护领域，2020年11月，重庆市江津区人民法院联合四川省合江县人民法院开展“打击非法捕捞、共护长江生态”巡回审判暨增殖放流活动，首次跨区域巡回审判环境资源犯罪案件，共筑长江上游生态屏障。

在知识产权司法保护领域，两地高院通过在线视频方式，发布知识产权司法保护典型案例，召开知识产权审判联席会议，加快推动两地知识产权司法保护一体化发展。

在执行联动领域，完善跨区域执行联动机制的协调配合，强化异地执行统一协调指挥管理，协调会商跨区域重大敏感、疑难复杂案(事)件。2020年，重庆法院协助四川法院办理执行事项5千余件，促进执行工作一体化协同发展。

两地法院还深化互动交流，促进司法协作走深走实。目前，两地法院已签订司法协作框架协议60余份，形成“高院统筹，整体推行，条块联动，点面结合”的司法联动格局。

王树江进一步介绍道，四川法院坚持一体化、一盘棋、一家亲思维，以协作机制、天府中央法务区、跨域诉讼服务执行等为着力点，有力助推成渝地区双城经济圈建设。

天府中央法务区是推动成渝地区双城经济圈建设深入实施的重要抓手，已于今年2月5日正式启动运行。

王树江说，在最高法大力支持下，知识产权、金融、互联网、破产、生态等专门法庭正在加快入驻天府中央法务区，将与入驻的三级法院，形成“五院”“五庭”为核心的司法聚集区，促进形成“法治生态圈”，为成渝地区双城经济圈建设营造良好法治化营商环境。

在李永利看来，两地法院充分发挥审判职能作用，主动对接双城经济圈建设司法需求，深化司法协作，助推成渝两地唱好“双城记”、建好“经济圈”，应该说已经“开好局”“起好步”。

营造一流营商环境

重庆法院高度重视优化营商环境工作，推动营商环境优化提升。

据李永利介绍，重庆法院充分发挥院庭长办案和专业法官会议的引领示范效应，有效利用庭前会议在争议化解、焦点整理等方面的积极功能，切实提升司法裁判质效。制定严格民商事案件延期开庭、审限延长监督管理的规则，全市基层法院民商事案件开庭次数，简易程序案件平均仅1.2次，普通程序案件平均仅1.3次。

源头治理送达难题，联合市场监管局推行企业送达地址承诺确认制，目前已将36万余条企业有效送达地址信息导入到法院办案系统，供法官办案查询使用。

有力推动营商环境司法保障可视化，以中英文双语方式公开法院工作报告、商事审判制度、裁判规则以及三级法院商事案件立、审、执动态信息。2020年，重庆全市法院在互联网公开裁判文书65.9万份，向当事人推送案件流程信息1995万项，审判流程信息有效公开率达96%以上。

实现诉讼活动“一网通办”，引导诉讼参与人网上立案、缴费、调解、开庭、送达，将诉讼事务从“线下”转移到“线上”，2020年，重庆全市法院网上立案24.5万件，开庭调解21.9万次。

重庆法院还不断强化破产审判工作，通过清算程序规范市场出清，促进生产要素市场化配置，发挥重整程序挽救困境企业的功能，服务供给侧结构性改革。

据介绍，重庆高院出台《破产重整申请审查指引》《破产案件简化审理的工作规范》《破产程序中财产网络拍卖的实施办法(试行)》等制度，着力提升破产审判质效。同时，联合相关政府部门出台相关文件，建立常态化、规范化府院协调机制，健全破产审判配套制度。

2019年12月，重庆成立西部首家破产法庭，集中管辖重庆辖区内的破产案件及强制清算案件，2020年共受理各类案件1585件，审结1248件，清理债务434.73亿余元，盘活企业资产116.78亿余元，助力市场主体“有效救治”“有序退出”。

加强知识产权审判

“四川法院充分发挥知识产权审判职能作用，切实保护创新成果，2020年依法审理知识产权案件1.51万件，同比上升65.8%。”王树江说。

据介绍，四川高院探索建立“基于‘两表指导、审助分流’的知识产权案件快速审判机制”，极大降低了知识产权诉讼的成本。

同时，四川法院建立起一支309人的高素质知识产权审判队伍，并从2014年开始，推进涉知识产权案件均由知识产权庭统一审理，努力构建“三级联动、三审合一、三位一体”的知识产权审判模式。

2017年，成都知识产权审判庭设立，跨区域集中审理技术类知识产权民事和行政案件，强化专业化审判进程。

2020年，四川高院与重庆高院签订《川渝地区人民法院知识产权司法保护交流合作协议》，建立了联合发布知识产权司法保护白皮书和典型案例、联合举办中国知识产权法官讲坛及研讨会、联合举办审判业务培训班等工作机制。

今年2月26日，四川高院与重庆高院和两省(市)知识产权局通过视频连线举行签约仪式，共同签署了《关于建立成渝地区双城经济圈知识产权保护合作机制备忘录》，建立六项知识产权司法执法合作机制，以务实举措加快提升司法执法一体化水平，共同打造“知识产权双城保护圈”和跨区域跨部门协作的高水平样板。记者 蔡长春