海南加快推进“房地一体”确权登记 增强老区内生发展动力

日前，海南省政府印发《关于新时代支持琼崖革命老区振兴发展的实施意见》(以下简称《意见》)指出，将支持琼崖革命老区(以下简称老区)在新发展阶段巩固拓展脱贫攻坚成果，让老区人民逐步过上更加富裕幸福的生活。到2025年实现老区乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基本公共服务均等化基本实现。到2035年，老区与全国同步基本实现社会主义现代化。

《意见》指出，将重点支持海口市琼山区、儋州市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、陵水黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县等13个市县(区)的老区发展。在重点支持范围外的“革命模范乡(村)”由属地市县政府参照《意见》执行。

《意见》从巩固拓展脱贫攻坚成果、培育壮大特色优势产业、加快基础设施提质升级等多个方面提出了相应举措。其中，为促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，我省将优先在老区村庄开展“多规合一”实用性村庄规划编制工作，加快推进“房地一体”确权登记，对符合发证条件的力争发证率达95%。规范最低生活保障审核确认流程，适当提高低保标准，落实符合条件的“三红”人员(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵等人群的优抚待遇。

立足老区资源禀赋和产业基础，构建特色产业体系，提升老区自我发展能力。《意见》指出，支持老区积极建设高标准农田并恢复撂荒地复耕复种，优先推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，做优做强十二大品种。支持老区立足红色历史、蓝色海洋、绿色生态、多彩民俗的资源特色，加快创建国家全域旅游示范区，精心打造评选一批老区椰级乡村旅游点，增强老区内生发展动力。

《意见》指出，加快老区基础设施提质升级。其中包括加快开通环岛高铁澄迈经海口至文昌市域公交化列车，研究建设“海澄文定”“大三亚”城际铁路、海口至三亚铁路纵向通道、洋浦至儋州铁路(洋浦支线)，推动改造既有西环普速铁路海口至东方段。推动国道G360文昌至临高公路尽快完工，加快环岛旅游公路建设，推动建设G9812高速公路延长线工程、海口羊山大道至定安母瑞山公路，积极构建老区旅游公路网，便捷连接重点城镇和重点红色文化纪念地。研究加快儋州机场、东方机场前期工作。

此外，我省支持老区建立健全均等可及的基本公共服务体系。全省优化基础教育资源布局时优先向老区倾斜。加强红色基因传承，围绕琼崖革命历史开发一批教材、课程，创作一批文艺作品。建设母瑞山干部学院等红色教育基地，推动海南解放公园创建4A级旅游景区。

《意见》还提出相应的保障措施。在开展试点示范以及安排中央补助、省级补助、地方政府专项债券时，对老区给予倾斜支持。鼓励政策性银行加大对老区中长期信贷支持力度。指导支持老区中小企业通过多层次资本市场扩大直接融资规模。(记者林文星)