构建“家庭教育公共服务体系” 建立健全工作机制和考核评价指标体系

“近年来，由于社会处于转型时期，伴随着日益突出的各种结构性矛盾的加剧，未成年人犯罪形势也愈来愈严峻，呈现出犯罪年龄低龄化、犯罪手段成人化、犯罪方法智能化等新特点和新变化。”省人大代表、合肥师范附小教育集团理事长张红建议加快修订《安徽省预防未成年人犯罪条例》。

建立健全工作机制和考核评价指标体系

张红认为，面对新形势，对应上位法，我省也迫切需要结合实际，聚焦重点问题，修订我省《预防未成年人犯罪条例》，建立健全相关制度机制，细化强化各方责任措施，有效预防未成年人犯罪，推动平安安徽建设。

“保护未成年人健康成长、预防未成年人犯罪是全社会的共同责任。”张红表示，安徽省预防未成年人犯罪条例的修订，要将教育和保护贯穿于预防未成年人犯罪工作的始终，要在社会、学校、家庭保护三方结合上下功夫。

“学校、社会、家庭在未成年人成长过程中承担着不同的职能任务。”她建议，要在“儿童优先”原则指导下，逐步完善建立分工负责、相互协作的运行机制，从而形成学校、社会、家庭齐抓共管的社会化工作新格局。

各级司法机关是未成年人司法制度的重要执行者，担负着预防未成年人犯罪的重要职责。张红建议，《条例》要明确规定，由各级法院牵头，成立“预防未成年人犯罪委员会” ，强化其工作职能，建立健全预防未成年人犯罪工作机制和考核评价指标体系，形成环环相扣、上下贯通、 奖优罚劣的责任体系，切实解决预防未成年人犯罪工作实践中严重存在的“都管都不管、干不干一个样”的问题。

构建“家庭教育公共服务体系”

张红建议，《条例》应明确政府的主导作用，将家庭教育列入发展计划，加大投入，成立家庭教育指导站，对家庭教育功能缺失或不当进行社会干预，实施家庭教育指导服务活动。

她建议，建立家长系统培训机制。由妇联牵头，社区落实，开展胎教、早教、学前、义务教育几个学段的家长系统培训。培训采取学分制，孩子升入高一级学校时，家长需提供上一学段的家长培训学分。

同时，以社区为单位建立家庭教育指导服务站，让家长在家庭教育遇到问题时可以找到“组织”。让家长们能够在家门口就能够接受到良好的家庭教育辅导和服务。

此外，政府加大财政投入，将家庭教育工作经费列入财政预算，建立家庭教育的网上学校，开展网上课程、在师范类院校设置家庭教育相关专业、为社区配备专业的家庭教育指导师。在中小学校建设“家长学校”。以定期讲座、案例分析、现场模拟等形式授课，在监护人群中树立正确家庭教育观念。(安徽商报融媒体记者 武鹏)