低效用地"变形记"丨北仑小港：300多亩"老破小"走进春天里

宁网编前语

随着城镇化的加速推进，土地供需矛盾日益突出，特别是工业用地不足已成为制约宁波制造业高质量发展的瓶颈之一。另一方面，现有工业用地存在布局散乱、利用粗放、效率低下等问题。如何通过低效用地整治，提高土地集约利用水平和综合效益，让“寸土”长出“寸金”？

为此，宁波打响低效用地整治攻坚战，涌现了一批典型案例。宁波日报报网端联合推出“低效用地‘变形记’”系列报道，通过聚焦园区、企业“腾笼换鸟”的新实践，探寻宁波解决工业用地瓶颈的“金点子”

中国宁波网记者冯瑄北仑区委报道组金鑫星通讯员王禹

黑白灰的主色调，“清一色”的90后，牵着宠物来上班，如果不是身处其中，很难想象，它，会是一家企业。

这家员工口中“充满文艺感”“颇有调调”的企业，如今是北仑区小港街道渡头董工业园的“王牌”——浙江挪客户外用品有限公司，今年年底亩均税收预计超过百万元。而就在两年前，该企业所在的30亩土地集中了21家“租客”，亩均产出为“0”。

“租客”低小散，土地“脏乱差”，一度是渡头董工业园的“通病”。这不仅让渡头董社区干部郑蕾头疼不已，更成了小港街道办事处分管工业副主任郭立平的“心头事”。

渡头董工业园，与鄞州五乡交界。14年前，这个工业园红火一时。此后部分企业萎缩或关停，将厂房出租成为房东。“确实没想到，一个入驻98家企业、面积398亩的工业园，亩均税收只有个位数。”郭立平说。

在他的记忆里，3年前到岗的第一天，就被工业园“沿路流动摊贩”，“满眼脏乱差”的景象“惊呆了”。

这个仅从视觉上就让人望而却步的园区，何谈招商引资，提高亩均？“我们当时就定下目标，从外部环境入手进行整治，包括绿化、管网、导视系统、违章建筑、路面修复等。”郭立平说，第一年，这个工业园就“让人耳目一新”。此后两年，渡头董工业园陆续投入1000多万元，新增停车场、运动场等，配套设施逐步完善。

“颜值”的提高，不仅让企业备受鼓舞，更带来了实实在在的效益。

对此，主打泡泡水荧光棒的宁波美乐雅荧光科技股份有限公司总经理陆明朗感受颇深。十多年来，该企业因为园区用水来自河网造成产品不合格，被国外客户退回订单，在园区改造用上大管网水后，企业销售额直接翻倍，一跃成为全球最大的吹泡玩具制造商，亩均税收超过20万元。

“我们不光要在硬件上下功夫，还要打造优质‘软环境’，筑巢引凤。”对郭立平来说，只有资源盘活，腾出新空间，园区才能实现新发展。

多方联合协同治理，整改异地经营企业，清理“僵尸企业”；鼓励引导同类企业“手拉手”，唤醒闲置厂房；对亩产低的仓储企业，通过招商，迎来“第二春”；对发展差的企业，鼓励兼并重组，打造高产田；引入10多家第三方服务机构指导企业规范化运作……

三年来，社区联合街道、政府部门“忙里忙外”，分类施策，目标只有一个——“提高亩均效益，让渡头董工业园重新‘火起来’”。

挪客就是渡头董招引来的一只“金凤凰”。

在挪客入驻前，这块土地是一家机械企业，由于经营不善濒临破产，该企业将厂房租给了不同的小作坊。郑蕾告诉记者，“因为环境问题，那里是每次文明城市检查的重点”。

通过多次对接，挪客对该机械企业资产予以并购。“两年时间，我们的销售额从2亿元增长到7亿元，今年预计会达到12亿元。”对于爆发式增长，挪客总裁助理唐西坦言，这得益于街道和社区的保姆式服务及资源对接，如今园区有数家企业都成为挪客的供应链企业。

今年3月，挪客国家级创新实验中心奠基。预计到年底，企业税收超过5000万元，亩均税收会超过100万元。

不同于挪客这样的“金凤凰”，一批园区“土著”，也实现了“老树发新枝”。

一直“做不大”的甬龙，以工业园区改造提升为契机，一举通过特斯拉现场评审，双方当场确定合作意向，今年销售额预计超过1亿元；曾经“将厂房租出去异地经营”的凯捷智能主动搬回来，如今成为智能楼宇设备行业领跑者；“给奥莱做仓库”的迪科贸易将重庆上海等地的贸易公司搬至园区，追加500万欧元，成立维琴察贸易公司……

“通过‘软硬兼施’，现在这个工业园入驻企业有300多家，正从传统制造业向二产三产融合发展……保守估计，今年年底整个园区亩均税收会接近30万元，相比三年前增长了五六倍。”小港街道党工委书记沈建亚感慨道，渡头董工业园这个“老破小”终于迎来了发展的春天。

“数字化赋能，创建省四星级园区，申报国家小型微型企业创业创新示范基地”“以挪客为龙头，打造户外用品产业园”……接下来，这片300多亩的土地上，将续写更多“春天”的故事。

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