从“最多跑一次”到“零见面审核” 市场准入越来越便利

宁波首个零见面审核的食品经营许可证在海曙颁发。通讯员供图

8月10日早上8点左右，经营麻辣烫的李伟坤来到海曙区高桥镇便民服务中心商事登记窗口，领取了食品经营许可证，成为宁波第一个通过远程视频“互联网+核查”方式领取食品经营许可证的餐饮行业经营者。

(资料图)

1“零见面”核准落地海曙

记者获悉，日前，浙江省市场监督管理局印发《关于全面推行食品经营许可远程视频“互联网+核查”的通知》，以“远程视频核查”代替“入企现场检查”，切实降低审批成本，提升审批效率，并于8月10日起在全省范围内推广。李伟坤成为新政在宁波的第一个受益者。

按新政前要求，李伟坤要领取食品经营许可证，需要在开店前提交办理申请，然后，由现场核查人员上门查验并填写核查表。这个过程，通常需要3个至5个工作日。新政后，他只需要通过“浙里办”APP在线申领，按系统提示完成资料上传和自我声明后，辖区核查、审批部门便可实现远程操作。

“‘点位清单’和‘拍摄指引’要求上传现场图片和视频，系统说明都非常清晰，操作起来也很简单，大概只用了10分钟。”李伟坤说。

高桥市场监管所工作人员纪鸿称，除了新设申请，变更、延续也可通过系统申请。

2 要求并没有降低

尽管审批、监管流程大大简化，但要求并没有降低。为此，要求视频采集点位必须有全景、专间或专用操作场所拍摄；图片采集区要求包含功能区和设备区，其中设备区要求包含通用设备和特殊设备。

根据《通知》要求，视频核查任务由系统自动识别属地乡镇(街道)并派发至所在核查部门，核查人员应当在线及时完成对现场图片和视频的“互联网＋核查”。审批部门应当对照核查标准，根据申请材料审查和视频核查等情况，分类做出“准予许可”“不予许可”决定。

宁波市场监管部门相关负责人表示，审核通过之后，还要推行证后视频整改闭环。对“最多核一次”承诺整改事项，市场监管部门应提前告知证后检查要求，申请人在规定承诺期限内以视频和图片格式通过“浙里办—浙食安—整改反馈”，整改信息同步推送至食品经营许可系统进行整改事项核查，实现闭环管理。

同时，鼓励有条件的地区，利用技术手段，依托互联网，打通数据端口，开发数字化应用平台，通过远程视频设备，由审核人员与申请人现场视频连线，为办事群众提供远程视频互动不见面服务模式，实时连线勘查，全程留痕。

3 市场准入越来越便利

这些年，浙江市场监管部门的审批制度走出了一条日渐便民的道路，借助互联网和科技的力量，让数据代替人员跑动，真正打造符合市场规律、方便市场主体的营商环境。而宁波市场监管部门也有很多实际和创新的做法。

2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出，即通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事最多跑一次。

据了解，商事制度改革以来，宁波不断提升市场准入便利，全面实行注册资本实缴改认缴登记制；推动住所申报承诺制；实行名称自主申报制度；实施经营范围登记规范化；推进企业身份认证电子化，“全城通办”“跨省通办”等改革，进一步提升市场准入便利度。

正如李伟坤所言：“作为一个新宁波人，这里的很多做法让我们感受到了这座城市的效率和担当，也让我们增强了继续创业的信心。”

宁波晚报记者毛雷君 通讯员周微玲 张科子 范英豪

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