大城市老年餐、居家照护服务5年覆盖超八成社区！一图读懂

近日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质的若干意见》（以下简称“生活性服务业30条”）。国家发改委相关负责人11月2日介绍，“生活性服务业30条”强调大力发展社区服务等群众“家门口”的生活服务，推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区。

“生活性服务业30条”围绕促进生活性服务业补短板上水平，从9个方面提出了30条任务措施。国家发改委相关负责人介绍，出台“生活性服务业30条”，就是坚持以人民为中心的发展思想，努力让群众享受到更加普惠、便利、丰富、优质的生活服务，解决好百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

生活性服务业主要包括什么？

“生活性服务业涵盖绝大部分政府承担全部或部分供给责任的公共服务内容，同时也包括完全由市场供给的个性化、多样化的居民消费、保障等相关服务；既有全体人民均等享有的免费服务，也有广大群众共需共享的普惠服务，还有居民自我消费享受的个性服务。”相关负责人解释，在内容摆布上，大力发展普惠性生活服务是“生活性服务业30条”的政策重心。

聚焦群众期盼，回应群众关切，发展“群众身边的生活性服务业”是制定出台“生活性服务业30条”的重要政策导向。文件突出坚持模式创新和资源下沉，进一步明确公益性基础性生活性服务业内涵，分层分类加强服务供给，主要包括基本公共服务、普惠性生活服务与社区便民服务三大类。

“生活性服务业30条”强调大力发展社区服务等群众“家门口”的生活服务。一是完善社区服务资源。推动公共服务机构、便民服务设施、商业服务网点辐射所有城乡社区，推动社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务，推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务，力争五年内逐步覆盖80%以上社区。

二是激活社区服务功能。建设“一刻钟”便民生活圈，完善城市生活服务网点布局、业态结构和服务功能，探索社区服务设施“一点多用”，探索建立社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。

值得注意的是，场地设施短缺是各类市场主体普遍反映的生活性服务业发展的痛点问题。为解决服务场地设施“租不到”、“租不起”等难题，“生活性服务业30条”主要从3方面着力解决。

一是实施社区基础服务设施达标行动。结合推进老旧小区改造和规划新建居住区，建设社区综合服务设施，同时开展社区基本服务设施面积条件达标监测评价。二是面向老年人、儿童和残疾人等薄弱环节，完善重点人群服务设施。三是坚持“软硬结合”，统筹考虑服务设施建设和运营配套支持。引导和支持各地补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施，适当放宽用地和容积率限制，明确提供社区群众急需服务的市场主体可以租赁普通住宅设置服务网点，支持大城市疏解腾退资源优先改造用于社区服务。推广政府无偿或低价提供场地设施、市场主体微利运营模式，降低设施成本。

记者注意到，“生活性服务业30条”明确提出实施高品质生活城市建设行动，主要是在国家、省、市县分层推进“3个一批”工作：国家建设一批高品质生活城市，推动地方政府结合本地发展实际制定整体解决方案；省级政府建设培育一批“领跑型”企业，将树标准、育品牌、强人才、提质量等工作落到实处；市县政府建设一批普惠性生活服务网点，完善生活服务场景和示范项目，确保便民惠民政策在城乡社区基层落实落地。