陈百灵委员：完善对自媒体全流程管理

近年来，我国自媒体行业发展迅速。在利益驱动下，滋生出蹭热点、标题党、假新闻、洗稿、炒作等传播乱象。对此，全国政协委员、民建中央调研部部长、北京市政协常委陈百灵建议，通过规范自媒体准入、压实平台主体责任、完善立法等手段，对自媒体全流程管理，净化网络空间。

陈百灵介绍，传播乱象屡禁不止，原因主要有四方面。自媒体准入门槛低、违法成本低，操作手法多样、交易隐蔽，取证不易；自媒体乱象处于多重监管交叉与模糊地带，现行法律法规在具体违法界定和罚则执行上存在一定困难；网络水军等新乱象的表现形式、法律责任、构成要件等尚无具体法律规定；平台缺乏监管自媒体的动力和效力。

陈百灵建议，主管部门应落实网络内容生产者许可、备案、实名认证规定，实行分级分类管理，监管方和传播平台可对自媒体的属性和传播规模定期进行评估登记，不同等级的自媒体开放相应的传播权限；压实内容平台主体管理责任，定期对平台内自媒体内容开展净网行动自查；完善内容推荐技术，运用成熟的大数据技术体系，采集获取数据，进行语义分析，构建模型，预测研判，精准拦截网络诽谤内容。

陈百灵还建议，在现有法条基础上，针对自媒体的生态特点，明确适用的主体和事由，尽量作出类型化、细化的专项司法文件，在处罚裁量时加大对屡次违法自媒体的整治力度，对制造谣言、传播虚假信息、以谣获利、以假吸睛等扰乱正常社会生产生活秩序的行为，依法依规予以严惩。

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