落实“菜篮子”市长负责制 强化蔬菜保供稳价

小小“菜篮子”，关乎大民生。今年中央一号文件强调保障“菜篮子”产品供给，要求加大力度落实“菜篮子”市长负责制、稳定大中城市常年菜地保有量等，体现了提高城市农产品自给能力、抓好“菜篮子”稳产保供的重要性。

蔬菜是“菜篮子”中的主打产品，直接关系基本民生，影响经济社会发展大局。省委、省政府把“菜篮子”保供稳价摆在重要位置，认真贯彻落实“菜篮子”市长负责制，采取多项措施强化蔬菜等保供稳价工作。“十三五”期间，全省蔬菜种植面积和产量年均分别增长4.4%、2.1%，为保障市场供应和价格总体平稳发挥了重要作用。

目前，我省蔬菜生产存在供应结构性、阶段性短缺特征较为明显以及城市蔬菜自给率亟待提高等问题。

一是结构性矛盾较为突出。季节供需不平衡，品种结构较为单一，如，和县20多万亩特色蔬菜八成以上为红椒和西红柿，滁州市在地蔬菜七成以上为青菜、大白菜、包菜、萝卜等常规季节性叶类菜。

二是规模化生产有待加强。目前，各地建设的规模化专业蔬菜生产基地体量不大。如，合肥和马鞍山两市1000亩以上的蔬菜生产基地仅有8家，滁州市蔬菜规模化生产大多以村民集体合作形式发展且经营模式雷同、种植品种不多，市场规划、规模效应不明显。

三是设施蔬菜需要加快发展。2020年，全省设施蔬菜种植面积398万亩，占全省37%，一些蔬菜产业发展较好市县的设施蔬菜种植面积也仅占50%左右，尤其缺少反季节设施蔬菜种植。

四是供应过度依赖大流通大市场。如，占合肥市场供应量80%以上的周谷堆批发市场七成蔬菜为省外长途调运，滁州市供应城区的惠民农副产品批发市场近八成蔬菜从外地调入，六安市60%的蔬菜也依靠外调。外调蔬菜长途运输距离远、成本高，还有风险。

为提升安徽蔬菜自给率，满足市场供应及应急保障需求，必须通过健全机制、调整产业结构、出台政策措施等，标本兼治、统筹推进。

一是加强省内蔬菜保供稳价基地建设。划定省级以及各市应急保供蔬菜基地，纳入民生工程，加大政府投入，提高建设标准，不断扩大全省覆盖面。建立与省内主要商超、批发流通企业的产销对接合作机制，扶持“农超对接、基地直销”等运营模式发展，提升本省蔬菜自给率及应急保障水平。

二是因地制宜调整种植结构。叶类菜生产周期短，一年多茬，全年产量较瓜菜和茄果类蔬菜高很多，而根茎类蔬菜较为耐储，可以实现“藏菜于地”“储菜于市”，增加叶类蔬菜和根茎类蔬菜种植，在应急情况下既可以快速上市、补充市场，又能够增加本地耐储蔬菜供应。

三是加大设施蔬菜生产支持力度。相较于露地蔬菜种植，设施蔬菜种植虽然投入较大，但具有统一管理、科学种植、病虫害少、自然灾害影响小、复种指数高、绿色高产等特点和优势，能够生产大量反季节品种蔬菜，减少对外依赖，降低流通成本费用。建议出台生产补贴、政策性保险扶持政策，大力发展设施蔬菜种植，扩大标准园区等规模蔬菜生产，将全省设施蔬菜种植面积比重提高到50%左右、产量比重提高到60%以上。

四是积极拓展外埠蔬菜基地。各地应将发展外埠蔬菜基地作为提高本地蔬菜市场日常及应急供给能力的有效途径，建立“菜篮子”生产供应外埠基地，保障本地区蔬菜的常年及应急供应。

五是完善日常供给与应急储备保障机制。切实落实“菜篮子”市长负责制，稳定常年蔬菜生产供应和保有量。进一步明确政府应急储备蔬菜品种、数量，增加各地应急储备量。出台扶持冰鲜蔬菜产业发展，延长蔬菜存储期和上市周期的相关政策措施，确保关键时候拿得出、用得上。

关键词： 落实菜篮子市长负责制 强化蔬菜保供稳价 自给能力 关乎大民生