焦点短讯！北京：市场监管3年开展行政指导万余次

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近三年来，北京市市场监管系统开展行政指导一万余次，截至今年8月，全市有违法事实依法不予行政处罚案件近3000件，免罚总额达9000余万元，不予立案案件4700余件，责令改正案件3600余件。北京青年报记者昨日(2日)从市市场监管局了解到，自机构改革以来，市场监管部门转变监管理念，积极探索柔性监管方式，大力推行行政指导，不断推进包容审慎监管，让执法既有力度也有温度。

据市市场监管局相关负责人介绍，行政指导是贯穿于行政执法全过程的一套行之有效的柔性执法制度，是对行政执法行为的重要补充。其通过行政提示、行政告诫、行政约见、行政建议、信息披露公示等内容，强化企业自律，减少行政成本，规制行政执法行为。

各区局形成了许多行之有效的做法。如：大兴区市场监管局运用行政约见、行政告诫、行政提示等方式，对企业初期轻微的违法行为进行警示和教育。采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施，主动约见企业相关人员，通过面对面的沟通、交流，赋予企业平等的话语权，协助其解决存在的问题从而促进其规范发展，实现查处一户企业，规范一个行业。

全市市场监管部门还以轻微违法初次违法不予处罚为原则，推出容错纠错清单。2020年7月，市市场监管局印发《北京市市场监督管理局轻微违法行为容错纠错清单》。容错纠错清单共79项，涵盖企业登记管理、广告、食品安全、价格、产品质量、网络监管、计量、认证、标准化、合同、商标等11个市场监管执法领域，对行政处罚法不予处罚的规定予以细化。

在推进过程中，延庆区局制定《关于食品类案件适用过罚相当原则指导意见》，根据违法行为的社会危害后果、主观故意情况、主体配合积极改正、货值金额大小、违法时间长短等情况，结合新修订的处罚法规定的过罚相当、处罚教育相结合、首违不罚等原则，通过负责人集体讨论决定适当采取从轻、减轻处罚，从而降低处罚额度，减轻案件查办阻力、减轻企业负担，实现市场监管与秩序规范的双赢目的。自《意见》实施以来，共给予减轻处罚食品类案件120余件，减轻罚款600余万元。

据了解，本市还以减少经营干扰为原则，推出了不予强制清单。在总结前期容错纠错清单改革经验基础上，市市场监管局进一步加大执法方式改革力度，今年5月印发《北京市市场监督管理局不予实施行政强制措施清单》。不予强制清单适用性强，涵盖了可能实施强制措施的绝大多数领域，共计12类，涉及商标、广告、企业监督管理、计量、专利、价格、食品等7个业务领域。清单实施后成效明显，切实减少了对市场主体正常生产经营活动的影响。

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