北京全面升级市场准入服务，全程网上办理登记业务占比超7成

10月12日，市市场监管局、国家税务总局北京市税务局、市政务服务局、市人力社保局联合召开新闻发布会，聚焦“全面升级市场准入服务，营造市场化法治化国际化一流营商环境”。

(资料图)

近年来，北京市全面优化市场准入，深化商事制度改革，为经营主体在京发展营造优质市场环境。北京市市场监管局党组成员、副局长邓慧敏介绍，通过打造“e窗通”市场准入服务金招牌，助力企业全生命周期登记畅通无阻。今年1-9月，全市共办理完成各类登记业务89.16万件，其中全程网上办理66.94万件，占比75.1%。

率先实行企业登记身份信息化管理

在全市范围内推行经营主体登记告知承诺制度，简化登记流程。实施“以形式审查为原则，对材料齐全且符合法定形式的申请予以确认并当场登记”的告知承诺登记制度，通过“简政放权”，提升信用承诺登记水平，减少对经营主体自治的干预，大幅压缩办理时间，提高经营主体登记效率。截至目前，通过告知承诺制模式办理登记业务超过337万件，占同期登记总量的97%。

严格实名登记等前端预防手段，加强登记安全防线建设。率先实行企业登记身份信息化管理，将身份认证结果作为经营主体登记申请文书的一部分，存档备案，实行痕迹化留存管理。通过实名认证，确保登记信息源头真实性，有效防范虚假冒名登记，强化经营主体登记的确定力和公信力，保护公众合法权益。

同时，拓宽退出渠道，加快经营主体合法有序退出。优化注销流程，取消清算组备案，由企业在“e窗通”平台免费发布清算组信息和债权人公告。推行简易注销，将注销公告期由45天缩短到20天，企业仅需提交申请书、全体投资人承诺书即可办理。简化破产退出流程，允许管理人持人民法院终结破产程序裁定书、指定管理人决定书办理破产企业及其分支机构简易注销登记，无需发布注销公告，与普通注销相比节省45天，与简易注销相比节省20天。

外资企业登记便利化水平在全国领先

多点突破持续探索商事登记新举措。北京外资企业登记便利化水平在全国领先。率先探索外资企业全程网办，支持持有“外国人永久居留身份证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”“外国(地区)护照”“港澳居民居住证”“台湾居民居住证”的六类人员，通过人脸识别或银行卡验证方式完成身份认证，全程网上办理企业开办。在全国首批开展试点香港简化版主体资格公证文书电子化流转，实现香港非自然人投资主体全程网上办理登记业务。推动京津冀三地建立外国（地区）投资者主体资格互认长效机制，实现“一次认证，三地通用”，有效节省外资企业公证认证时间和成本。今年1-9月全市新设外资企业2104户，同比增长8.34%。

推出支持个体电商高质量发展、促进电商平台规范发展等15条具体举措，其中支持个体电商通过地址变更方式拓展线下经营渠道、支持个体电商采用“一照多址”方式记载多经营场所信息、支持个体电商通过“个转企”方式实现向现代企业制度转换3条举措为全国首创。有力支持首都平台经济规范健康发展，助力个体经营者通过电商经营方式轻装上阵，激发创业热情。3月23日，丰台区市场监管局办理了全国首家个体网店变更为实体个体工商户。

在住所登记改革方面，推进“一照多址”改革，经营主体设立分支机构可直接办理“一照多址”登记，无需单独申请设立登记。实行法律文书送达地址承诺确认，经营主体可以在“e窗通”平台“法律文书送达地址”专栏另行填报送达地址，允许企业填写电子邮箱作为电子送达地址。持续推进住所登记标准化改革，在海淀、经开区试点通过搭建住所标准化登记信息库，实现企业住所信息与房产信息自动校验和智能匹配，打造全新经营主体住所电子化登记模式，进一步提升登记注册的便捷化、标准化和规范化。

推广电子营业执照跨部门、跨区域应用

北京市企业服务“e窗通”平台是全市企业登记注册业务的服务门户。自2019年以来，市场监管局以数字技术应用为牵引，建设了覆盖业务办理、政策集成发布、信息公示等功能的数字化企业服务平台，深入整合企业开办、注销、“多证合一”等涉及市场监管、税务、公安、商务、人力社保、海关、公积金、人行等近30个部门业务。在全国率先实现企业注销税务、社保、公积金、海关等部门的业务协同，“多证合一”事项登记即备案。在全国首创“不用章、不缴照”全流程无纸化办理模式，以电子签名代替加盖公章，无需缴回纸质营业执照，由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废。1-9月，全市共办理完成各类登记业务89.16万件，其中全程网上办理66.94万件，占比75.1%。

率先开展经营范围规范化改革探索，将填空题变成选择题，为企业提供“菜单式点选”服务，确立规范填写免审核机制，即选即过。经营范围规范化改革，降低申请人填写难度，提高审核端的核准效率，为经营范围登记规范化在全国的推广贡献“北京经验”。

此外，以电子营业执照为抓手，带动涉企电子政务服务全面升级。近年来北京市市场监管局大力推广电子营业执照跨部门、跨区域应用，将电子营业执照打造成北京市涉企电子政务服务全场景通行证，让经营主体能用易用愿用。由于电子营业执照具有防篡改、可认证的特点，在办理政务服务事项时可实现信息免填写以及纸质材料免提交，实现“一照通办”。目前，北京市统一身份认证平台、电子税务局、社会保险网上服务平台等30余个业务场景和自助服务终端均支持使用电子营业执照。今年5月，电子营业执照北京专区在全国首批上线运行，专区汇集了电子投标“一照通投”、关联电子证照信息、同步发放电子印章三项功能。全国首创电子营业执照“一照通投”应用，率先在营业执照上加载全国统一的“企业码”，推行“一企一照一码”，电子化应用成果全国领先。

邓慧敏介绍，现在北京市已为250余万存量经营主体全部生成电子营业执照，经营主体法定代表人（负责人）可随时通过“微信、支付宝电子营业执照小程序”下载进行应用，下载后可以转授权给需要的人使用电子营业执照。目前，超过180万户经营主体下载应用电子营业执照，占存量经营主体七成以上，今年新设经营主体超八成下载应用了电子营业执照，全市累计调用电子营业执照应用量已经超过1.3亿次，居全国首位。

关键词：