上海终也加入，社保为什么要全国统筹？到底是谁在薅谁的羊毛？

2022年1月1日，职工基本养老保险开始全国统筹。在实施一年多后，上海也将在今年的3月20日停机切换到全国统筹系统。

【资料图】

很多人调侃说，自己缴纳的社保不但要养当地的大爷大妈，现在要养全国的大爷大妈了！更多人则担心全国统筹之后，自己原本按照较高基数缴纳的社保，会不会也被全国统筹平均了？上海这次是不是被薅了羊毛？

职工养老保险的运行模式

本次进行全国统筹的是职工养老保险。它的模式说复杂很复杂，说简单也很简单。简单了说，就是工作的时候向池子里交钱，退休后从池子里取钱。现在的老人领的退休金，是现在的年轻人交的钱，这种模式叫做「现收现付」！

职工缴纳基数的8%至个人账户，企业缴纳基数的16%至统筹账户。16%的部分虽说是企业缴纳，但其实也是羊毛出在羊身上。通俗一点说就是员工每交3元钱，1元进自己个人账户，2元被用于统筹。

只不过原来的时候各地是各自为政，都有一个自己的池子，现在全国统筹就是要把所有的池子合并为一个大池子。

为什么要全国统筹？

地区之间各自为政主要造成了两个主要的问题。

1、地区割裂问题

长期以来的各自为政，导致各地实施的养老保险政策形成较大差异；有的地区养老保险储备盈余，有的则是入不敷出，地区差异十分明显。

直白一点说就是经济发达地区多养老待遇高，储备金有较多盈余；而经济落后地区多养老待遇低，养老金入不敷出。

有人说经济发达多领养老金，经济落后少领养老金，这不是很正常的事吗？

这个有必要说道说道，劳动力从落后地区流动到发达地区打工上班，在发达地区缴纳保险。钱交在了大城市，但晚年大都还是回老家领养老金。对于经济发达地区来说，交的人多，领的人少，经济落后地区则恰好相反，才造成了地区间越来越大的差异。

2、异地转移问题

由于各地池子独立，当人员在不同地区之间流动时，需要办理繁琐的跨区域转移手续。而且出于地方保护，能够转移的只有个人账户部分，作为大头的统筹部分则不转移或只转移一部分。2010年《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》实施后，才将统筹部分转移比例统一确定为12%。

为了缓解地域差异，国家原来也一直实行着“区域统筹+中央调剂”的体制。各省按比例上交一部分到人社部，人社部再根据实际情况转移支付，对地区间差异进行平衡。但随着经济形势下行、人口老龄化等，更多地区养老金入不敷出，已经远远超过了原体制的调节极限。

谁受益？谁得利？

社保全国统筹后，原来各地相当于自负盈亏的公司，现在合并为一家公司。合并前有的是盈利，有的是亏损；有的是优质资产，有的则是不良资产。合并之后，可以方便地拿盈余部分的钱，去填补亏空部分的窟窿，不再受比例的限制。

你如果说上海的养老保险储备盈余，被拿去补其他地区的养老金了，上海被薅了羊毛，也不能说错。但这对于本地个人来说其实并没有影响，毕竟盈余的部分也不可能多发到个人头上。

社保全国统筹之后，各地区之间的养老金待遇水平差距会缩小，落后亏空地区的待遇将会得到保障。

但是对于我国来说，地区之间经济上的巨大差异是实实在在的。笔者认为，未来各地区仍将基于当地的平均工资水平确定养老金待遇水平。对于参保人来说，缴费金额与养老金的多少并不会受到太大影响。

总结

全国统筹后，各地的小池子汇集成一个大池子，可以有效缓解区域之间的不平衡问题。对于个人来说，保险该怎么交怎么交，并不会产生明显的影响！

来源：上海梁律师lawyer

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