全球播报:印度东北，出事了 | 地球知识局

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NO.2461-印度曼尼普尔

【资料图】

文字：叶维杰 施兰茶

校稿：辜汉膺 / 编辑：板栗

本文由地球知识局与南亚研究通讯（ID:NYYJTX）联合制作，欢迎大家关注南亚研究通讯公众号

2023年5月3日，印东北部曼尼普尔邦两大族群——梅泰人（Meitei）和库基人（Kuki）之间因“表列部落”（Scheduled Tribe，ST）地位一事暴发大规模暴力事件。截至5月9日，曼邦族群冲突已造成至少60人死亡，200多人受伤，3.5万人流离失所。

印度东北地区向来冲突不断

这次算是“蓄谋已久”的一次爆发

（学生在曼尼普尔邦作画呼吁停止暴力 图：PTI）▼

（曼尼普尔邦所在 底图：PTI）▼

为控制局势，曼尼普尔邦首席部长拜仁·辛格（N Biren Singh）紧急向联邦政府求援，先后累计调动包括中央武装警察部队（CAPF）、边境安全部队（BSF）、阿萨姆步枪队（Assam Rifle）在内的55支武装队伍参与“平乱”“人员疏离”，甚至赋予武装部队在特殊情况下“见即开枪”（Shoot At Sight）的权力。

由于这个地区的特殊性

政府迅速集结了多方武装力量介入来平息事态

（安全部队从受影响地区撤离平民 图：ndtv）▼

同时，曼邦印人党政府采取“全邦断网五天”“多地宵禁”的措施，以防止事态进一步恶化。

据悉，此次冲突导火索为曼尼普尔邦最具影响力的学生团体——曼尼普尔部落学生联合会（All Tribal Students" Union Manipur,ATSUM）5月3日在曼邦多地举行的“部落团结游行”抗议活动。这个团体主要为那加人和库基人。

那加人和库基人其实一贯是对立的

但在面对梅泰人时，他们都是山区部落的少数族群

（图：twitter）▼

ATSUM抗议曼尼普尔高等法院（HC）4月19日所通过决议。根据决议，HC要求曼邦政府考虑给予梅泰人表列部落地位，并在四周内完成是否将此建议递交中央的审议工作。印度的表列部落（Scheduled Tribes），指的是因历史原因形成的、处于印度主流社会之外的，受印度宪法保护的弱势群体。

梅泰人已经享有很多权利了

不能啥好处都给占尽了

（图：twitter）▼

而梅泰人被赋予ST地位，对于身为ST的那加、库基人来说，无疑是一道晴天霹雳，由于曼邦议会中近三分之二的议员为梅泰人，决议的通过几乎已成定局。

发生暴乱的曼尼普尔邦，面积有2.2万平方公里，包括占总面积近10%的英帕尔平原，以及周边90%的山地区域；人口约350万，主要为梅泰人（Meitei，53%）、那加人（Naga，24%）和库基人（Kuki，16%）。

占人口50%的梅泰人却只拥有10%的土地

也难怪他们想打山区的主意了▼

其中梅泰人又被称为曼尼普尔人，是曼邦的主体民族，大多信仰印度教，主要居住在英帕尔平原地区。而那加人、库基人则主要生活在山地区域，主要为基督教徒。

曼尼普尔邦宗教人口分布▼

由于人数、地理、历史优势，梅泰人的经济、文化水平远超山地民。因此在20世纪50年代，印度联邦政府为保障地区弱势群体利益而划分“表列部落”时，曼邦除梅泰人外，以那加人、库基人为主的总计30多个种族/社群被列为表列部落，占总人口的40.88%（2011年人口普查数据）。

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表列部落地位不仅为山区部落民在教育、就业等领域保留一定份额，同时确保了他们所有土地、文化、传统的完整性。

近年来，以梅泰人为主的英帕尔平原地区的发展程度远超山地地区，其可用土地和资源也相应地迅速缩减。

以梅泰人占主导地位的曼邦印人党政府自然将其目光转向部落民所在的山地区域。但问题在于，曼邦传统法案、印度宪法、以及山区部落民的表列部落身份，限制了梅泰人购买山区土地的权利。

梅泰人坐拥珍贵的平原虽面积不大

但发展优势确实比山里的兄弟强太多

（英帕尔 图：wiki）▼

在印度独立之前，英印政府同样对曼尼普尔的平原和山区采取分而治之的管理方法。1947年，为贯彻这一政策，曼尼普尔国王针对平原和山区分别颁布了《曼尼普尔邦宪法法案》（Manipur State Constitution Act）和《曼尼普尔邦山区（管理）条例》（Manipur State Hill(Administration) Regulation）。

这两项法案给了山区一定的特权和自治权

（《曼尼普尔邦宪法法案》）

（图：kapilarambam.blogspot）▼

（《曼尼普尔邦山区（管理）条例》 图：wiki）▼

两项法案规定生活在平原地区的非部落居民不能在山地购买土地，而对山民购买土地不做限制。法案同时设立了山区委员会（HAC）以确保山区的自治权力，从而保障山区部落民权益。

印度独立后，这两项法案被沿袭了下来，同时印度宪法371C条款的颁布,进一步巩固了曼邦山区委员会的自主行政权。

对于梅泰人来说，获取表列部落地位既有基于现实因素的土地扩张需求，同时也存在被差别对待的不平衡心理因素。

这些年作为主体民族的梅泰人在曼邦人口占比越来越低

这加剧了梅泰人的危机感

和山区部落的关系也变得更加紧张▼

根据1891年、1901年、1931年的人口普查记录，梅泰人曾被列为表列部落。但1951年印度联邦政府在未事先通知曼邦政府的情况下，剥夺了梅泰人的表列部落地位。

基于此，曼尼普尔梅泰人表列部落需求委员会（STDCM）祭出“感情牌”，自2012年起，就以“保护当地传统、文化、语言、土地”为由，不断向邦政府提出表列部落地位诉求。

STDCM宣传将梅泰人纳入ST

是为了平原和山谷的团结

（STDCM拜访内阁部长并提交加入ST名单备忘录）

（图：twitter）▼

平原和山区发展不平衡的问题一直是曼邦各民族之间争论的焦点。梅泰人获得表列部落地位，不但意味着削减那加、库基等山区部落民在教育、就业等领域的保留份额，同时其表列部落地位将不再为部落民的土地所有权提供保护。

本来为了保护发展落后的山区而设的特权没了

让山区和平原出来的孩子“公平竞争”这确实不太公平

（Longa Koireng学童图：wiki）▼

为此，曼邦山区委员会同样以“感情牌”应对，敦促曼邦政府和中央政府照顾“曼尼普尔表列部落的情感、利益和权利”，并对曼邦高等法院的要求提出上诉。

然而，在印度“多数主义政治”大行其道的现实基础下，曼邦山民更为担忧印人党政府会借赋予梅泰人表列部落地位的机会，废除宪法371C条款，使他们彻底丧失自治权。

山民的担忧不无道理

毕竟曼邦政府成员多数是梅泰人

（宪法371C条 图：indiankanoon.org）▼

除了山区部落和梅泰人的土地争端外，英印政府的殖民遗留、印人党中央对曼邦政府的纵容，对此次曼邦种族冲突同样贡献不小。

在历史上，英印政府不负责任的边界划分，将本为同族的曼邦库基人和缅甸钦人分隔在不同国家，导致双方频繁穿越国界，形成“非法移民”。

他们背井离乡的理由大多是为了逃避战乱

（图：indianexpress & telegraphindia）▼

再加上曼尼普尔过去曾种植鸦片，导致印度独立后，曼邦库基人聚居区毒品走私泛滥，屡禁不绝。

这种乱象，为曼邦印人党政府借助“森林保护法”在山区禁毒、驱赶非法移民埋下伏笔。

根据印度森林保护法，曼尼普尔邦共有36个森林保护区和22个保护林。2022年11月，曼邦林业部门根据森林保护法，取消对楚拉昌普区（Churachandpur）、诺尼区（Noney）（为山地区域）38个村庄的承认。

曼尼普尔邦森林分布示意图▼

2023年2月19日，曼邦林业部门和警察部队在不知会当地居民的情况下，以非法侵占森林保护区为由，驱逐楚拉昌普区松藏（K.Songjang）村庄的部落居民，并在楚拉昌普-库普姆（Khoupum）保护林调查缅甸钦人非法移民一事。

看似保护森林，实则强制驱逐

（图：twitter）▼

印人党成员、现任曼邦首席部长辛格为政府辩护道，曼邦政府意在清除山区的罂粟种植，并且为山民提供了替代作物，执法部门只会在山民肆意种植罂粟的情况下予以逮捕。

然而，山区部落民担心邦政府此举意在将他们驱离传统居住地。

为此，曼邦部落联合体“土著部族领袖论坛”（ITLF）和库基学生联盟（KSO）3月在楚拉昌普、乌克鲁尔（Ukhrul）、冈格博格比（Kangpokpi）等地区组织集会抗议邦政府歧视性执法、暴力驱逐行为。

随随便便把人房子拆了这谁忍得了

（图：Special arrangement）▼

部分愤怒的部落民甚至在曼邦首席部长辛格为楚拉昌普体育馆举行开幕式的前一天在活动现场纵火，制造恐慌。

总的来说，此次曼邦骚乱的主要矛盾系山区部落和主体民族之间，土地利益冲突，宗教、非法移民、毒品等因素也起到了推波助澜的作用。

作为以异质文化著称的东北七姐妹之一，曼尼普尔邦自印度独立以来，饱受分离主义困扰，就连梅泰人内部、山区部落之间，也并非铁板一块。

印度东北文化的多样性导致其内部分裂问题十分突出▼

1993年5月3-5日，曼邦梅泰人（印度教）和班加尔（Pangal，梅泰人中的穆斯林，占曼邦梅泰人的8%）之间发生宗教冲突，导致90-130人死亡。

1993年9月13日，那加兰独立运动期间，曼邦那加人和库基人之间，因那加武装分子“库基人居住地应被纳为那加独立国家——‘大那加兰’一部分”的主张爆发激烈冲突，导致约115名库基人死亡。

不同族群、不同宗教之间的分歧与冲突

印度政府至今也没找到很好的解决方法

（Joupi大屠杀遇难者纪念碑 图：scroll.in）▼

但有趣的是，本次曼邦族群冲突，却让传统上对立的那加人和库基人“一致对外”。这无疑在全国范围内传达了这样一个信息——在印人党的多数主义政治下，次要族群、少数派政党和宗教群体除团结外，别无他法。

参考资料：

https://www.thequint.com/news/india/manipur-violence-who-is-to-be-blamed-for-kukis-meiteis-speak

https://economictimes.indiatimes.com/news/india/manipur-violence-who-are-meiteis-and-kukis-what-are-they-fighting-over/articleshow/100038719.cms

https://indianexpress.com/article/explained/explained-politics/manipurs-ethnic-faultlines-violent-protests-kukis-and-nagas-8594147/

https://ukhrultimes.com/manipur-govt-demolishes-29-houses-in-reserved-forest-areas/

https://indianexpress.com/article/opinion/columns/manipur-conflict-meiteis-and-the-kukis-and-nagas-have-to-learn-to-co-exist-and-resolve-differences-amicably-8596919/

https://indiankanoon.org/doc/424060/

https://www.aspireias.com/daily-news-analysis-current-affairs/Naga-Kuki-conflict-in-Manipur#:~:text=About%20the%20Naga%2DKuki%20conflict,in%20the%20hills%20of%20Manipur.

*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场

封面：壹图网

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