为“跨店”经营松绑 优化营商环境实现多赢

据媒体报道，每当夜幕降临，在厦门兴隆路的沙县小吃店前，店主张大姐都会将桌椅搬到店外的人行道上，等候食客光顾。有意思的是，这样的“占道经营”不仅不会招来处罚，反而还得到了城市市容管理部门的支持，这是怎么回事？

厦门在去年8月发布了《厦门市沿街店面适当跨店经营管理实施导则》，对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放“适当跨店经营”申请，并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。

说起优化营商环境，许多人首先想到的是优化行政审批流程，压缩审批时限以及一些为企业降费减税的优惠政策等。

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其实，优化营商环境是一个系统工程，不仅是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境，还包括市场环境、人文环境等多种因素。从一定意义上来说，“适当跨店经营”是优化营商环境的有力措施。

毋庸讳言，作为一个城市的市容管理部门，严格规范“门店经营”是正确的，也是必要的。店主“跨店经营”势必会占用道路、桥梁等公共场所，因此，在许多城市都是严格限制的。

厦门市出台的沿街店面适当跨店经营管理实施导则，就好在“适当”。既不搞一刀切，也不乱开口子。只是对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放，且有严格的“经营外摆”时间和区域范围。换句话说，就是既坚持了大的原则，又满足了部分店主和消费者的需求。

人间烟火气，最抚凡人心。“适当跨店经营”是城市管理的一种精细化与人性化相结合的体现。至少有三大直接好处：

一是经营面积相对扩大了，对店主有利。正如报道中的一位店主所说，“光顾的人多了，能挣更多钱了”。

二是对消费者有利。比如在夏季，室外用餐舒适，大家吃饭时彼此之间打扰少，也不影响行人走路。

三是经营者营业收入增加了，国家的税收也就随之有所增加。当然，间接好处就更多了。比如体现了党和政府的为民情怀，让门店经营者感受到了城市管理的温度，优化了营商环境，有利于促进就业和促进消费。

总之，“适当跨店经营”可以实现多赢，值得各地借鉴推广。

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