崇军在线是怎样打造成“最佳应用”的

在推进数字化改革的同时，崇军在线构建起相应的政策制度体系。记者崔引摄

“老兵乘车码”是崇军在线提供的各项服务中颇受退役军人欢迎的项目。记者崔引摄

海拔700多米的余姚四明山镇南山村，75岁的退役军人宓安堆掏出手机，点击“浙里办”APP，找到崇军在线应用，亮出专属的“老兵乘车码”，“下山坐公交、坐地铁都有优惠，用起来很方便。”

由宁波市退役军人事务局打造的崇军在线退役军人智慧服务场景应用+，于2021年8月1日上线，目前已为全市20余万退役军人及“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)赋码，日使用频率40万人次以上，应用好评率达98%，获评省数字化改革数字社会第二批“最佳应用”和宁波市首批数字化改革“最佳应用”。

能得到退役军人及“三属”的认可，是因为崇军在线从一开始就聚焦退役军人“急难愁盼”问题进行改革突破。以数字驱动、流程再造推进体系优化、标准建立，推动制度重塑、立法规范。

“一码在手，服务全有”

“除了坐公交、坐地铁，买蛋糕、买水果也有折扣，去一些旅游景点也有力度很大的优惠……”聊起享受“崇军联盟”提供的“三优服务”的体验，退役军人江炳杰如数家珍。

“崇军联盟”是崇军在线的重点应用场景之一，通过聚焦退役军人的高频需求，发动社会优质资源为退役军人提供包括优质产品、优先待遇、优惠价格在内的“三优”服务。

从东钱湖韩岭老街上的小超市，到市中心和义大道上的行业巨头；从柴米油盐，到公共交通出行；从医疗、教育，到文化、旅游、娱乐……自2021年3月按下“启动键”，“崇军联盟”在发展、壮大的征途上一路飞奔。仅用了5个月，就吸引到3000余家社会优质资源加盟，而且这个数字还在不断增加中。

由此可见，改革创新需要全社会力量的参与，只有把政府的治理能力以及个人、社会的公共服务需求和参与热情有效贯通，才能让改革创新真正“活”起来。

为了让广大退役军人更便捷地享受“崇军联盟”的福利，宁波市退役军人事务局通过数字赋能，专门研发了“老兵码”。持码的退役军人通过亮码、扫码等方式即可享受福利，同时还可在线领取商家为退役军人提供的专属优惠券。

为保障“崇军联盟”有效运转，宁波市退役军人事务局还依托多部门业务集成和数据支撑，打通需求排摸、申请核准、运行维护、监督管理、评价激励5个环节，设计智能收集分析、实时在线审核、便捷高效使用、异常即时预警、动态精准管理、指数评价反馈、协同拓展推广七大功能，形成一个整体智治、多跨协同、综合集成的流程闭环应用场景。

“以此提升‘崇军联盟’‘老兵码’的生命力、创造力，提升社会化拥军工作的精准度和规范化，形成社会化拥军崇军新格局。”宁波市退役军人事务局相关负责人表示。

“一键多连，全面智治”

除了享受优惠，退役军人在点击进入崇军在线后还可以通过“我要学习”“我要查询”“我要参与”“我要就业”“我要办事”等功能实现相关事务的办理。

这也正是崇军在线想要实现的目标——通过退役军人工作核心业务全面数字化，打造“数据多元、纵横贯通、高效协同、治理闭环、持续迭代”的退役军人生态服务保障体系，健全多部门协同智治新机制，形成全社会尊军崇军新格局。

到目前为止，除“崇军联盟”这一标志性应用场景外，崇军在线已完成另外两个创新性应用场景——“‘轮值站长’智治”和“高质量就业e路通”的最小任务分解。

从过去记在本子上，到如今录入在系统里，通过建立宣传发动、参选报名、审核选任、培训上岗、轮值履职、评价反馈、奖励推优等全流程管理机制，实现“轮值站长”数字化、精准化管理，实时展示全市轮值站长工作动态和评价激励，全面掌握基层服务站日常工作开展情况，推动退役军人服务站真正实现“四级五有”，服务保障体系能力大幅提升、作用充分发挥。

“高质量就业e路通”则以退役军人高质量就业为目标，聚焦退役军人、企业、社会群体多层级需求，对接人力社保、民政、市场监管、教育部门信息平台数据，形成“就业前道”“对接通道”“评价渠道”“政策频道”工作闭环，开发供需信息共享、数据自动配对、反馈评价等功能模块，为退役军人实现高质量就业提供精准化便利化服务。

记者从宁波市退役军人事务局了解到，在即将开始的2022年，包括“烈士褒扬在线”在内的另外8个应用场景建设也将全面启动。

崇军在线应用场景的不断完善，将改变退役军人服务保障“分散化”“碎片化”，服务精细度、保障温馨度、社会参与度、资源融合度有待提升，公共资源、市场资源、社会资源缺乏精准对接的现状，最终构建起退役军人全过程、全周期管理保障体系。

“一数了然，有规可循”

在鄞州区首南街道陈婆渡社区，工作人员在走访中了解到辖区内有退役军人家庭没有挂“光荣牌”，第一时间通过“宁波市基层社会服务管理综合信息系统”上报，事情很快得到解决。

这得益于崇军在线在谋划多跨应用场景之初就以“贯通”意识为指引，打破数据壁垒，提高数据综合利用。借助这一“贯通”，社区网格员在日常工作中了解到的跟退役军人相关的事项，都会直接流转到崇军在线平台进行闭环处理。

不同平台、不同功能、不同体制机制间的“互通有无”，将有效避免低水平重复建设，打通“一地创新，全省共享”的路径，以点带面，形成系统性变革，从而激发数字化改革的活力。

俗话说，没有规矩不成方圆。数字化改革的不断深入推进，离不开标准规范、体系建设。构建起一套与退役军人智慧服务相适应的政策制度体系，也成为崇军在线改革的一大亮点，至今已出台相关制度规范15项，建立工作机制6项。

《宁波市退役军人公共数据和业务数据标准》的出台，树立了行业标准规范；《宁波“崇军联盟”成员单位动态管理机制》，确保“崇军联盟”规范运行；《“轮值站长”工作绩效管理办法》，引导退役军人实现自我管理，成为基层服务保障力量的有益补充，经验做法在全省得到推广；探索《宁波市退役军人服务中心(站)指标管理办法》《宁波市退役军人服务中心(站)星级评定办法》，构建精准能力指数，让服务站综合评价“一数了然”……

制度规范的出台，工作机制的建立，为崇军在线的不断壮大和可持续发展提供保障，助推其成为服务对象叫好、社会大众点赞、治理智能高效的最佳应用。同时，经验的可复制、可推广，也为退役军人服务工作的“宁波名片”再添一抹亮色。

宁波晚报记者 石承承