世界视点！靶向救助 筑牢底线 奉化多级联动打造精准保障标杆区

公益课堂帮助青少年健康成长(李玉姣 余建文 摄)

“提交申请当天，就完成审批并拿到了钱，帮我解了大难题。”奉化方桥街道一家拉面店店主马先生说。

马先生因意外事故遭受较大经济损失，于7月8日提交了急难型临时救助申请，当天就拿到了救助金。奉化区民政局工作人员介绍，针对马先生这样遭遇突发事件、意外事故等困难人员，急难型临时救助金24小时内发放到求助人员手中，及时帮助缓解困境。

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今年以来，奉化区民政局以精准识别为基础，以多元救助为抓手，以高效便民、幸福提质为目标，健全主动发现、分层分类的救助机制，完善精准、高效、智慧的社会救助服务体系，全力推进精准保障标杆区建设，切实保障困难群众基本生活。

靶向救助，确保“应救尽救”

今年夏天，锦屏街道的毛女士正为女儿入学苦恼。丈夫患癌症不幸去世，治疗期间一年就花费了近15万元，而她年收入仅4万元左右，家庭不堪重负。

“女儿要上小学了，花销肯定更大，真不知道该咋办。”正当毛女士发愁时，街道民政助理员到她家探访，了解情况后，帮其申请了最低生活保障救助。后经浙江省经济状况核对系统核对、入户核实，毛女士和女儿符合低保救助标准，目前已收到救助金。

为实现困难群众“应救尽救”，该区民政局通过“线上系统核对+线下入户调查”方式，对在册对象进行年核或半年核，对新申请人员坚持“逢进必核”，动态研判掌握困难群众家庭经济状况。上半年，全区共复核在册困难对象6165户次，核查新申请对象733户次，其中新申请对象核查率达100%。

奉化进一步延伸救助保障覆盖面，将全部重度残疾人纳入低保救助认定范围，低保边缘户人均月收入认定标准放宽至低保标准的2倍。今年以来，该区共有84名重度残疾人新纳入低保，87户168人新纳入低保边缘户。

多元救助，守住民生底线

溪口镇湖山村的周老伯80多岁，无儿无女，是20多年的低保户。4月，老人遭遇严重车祸，全身多处骨折，花去医药费约20万元。眼下，老人住在滕头颐养院休养，每月护理费要4000多元。村委会得知情况后，帮助老人申请临时救助金，以解燃眉之急。

奉化积极构建“1+8+X”社会救助体系，其中“1”为浙江省大救助信息系统，“8”为低保、特困、救灾、医疗、教育、住房、就业、临时救助，“X”为多元社会力量参与。各救助部门实现智慧协同、快速响应，社会资源的供给与使用更加精准、有效，确保困难群众“求助有门、受助及时”。年初，该区民政局向各镇(街道)拨付300万元临时救助备用金，发挥临时救助托底线、救急难的作用。上半年，奉化区临时救助金共支出197万元，受惠困难群众1384人次。

根据救助对象的困难状况和需求程度，奉化全面推行“物质+服务”救助模式，让困难群众切实感受到党和政府的温暖以及社会的关爱。2020年以来，该区民政局联合奉化区乐享志愿服务队对困难儿童开展“益路童行”公益项目，帮助困境儿童健康成长。此外，以公益创投形式委托5家社会组织，开展爱有归处、大红烙铁走千户、心岸驿站、润屋济困、并肩走共富路等公益项目。

数字赋能，打通救助“最后一公里”

锦屏街道外应村的小胡从小因病致残。今年4月，小胡年满18周岁，不再符合困境儿童救助标准。为了保障其日常生活，锦屏街道民政助理员帮他填写了《浙江省困难群众“一件事”救助联办申请表》，同步申请低保救助和困难残疾人生活补贴，并通过“浙里办”APP的“社会救助多部门联办一件事”，第一时间上报救助申请信息。

5月底，小胡的申请审批通过，次月便收到了低保救助金以及困难残疾人相关生活补贴。小胡父亲对街道干部十分感激：“现在服务越来越好了，可以统一办理低保、残疾人补助，不用我们东奔西跑了。”

依托困难群众“救助一件事”数字化改革，奉化以省大救助信息系统为支撑，打通各部门救助帮扶对象的数据壁垒，着力构建完善“一窗受理、数据共享、联动办理、限时办结、实时反馈”的联办工作体系，实现了从“人找政策”向“政策找人”的转变。今年以来，奉化“救助一件事”网上办件数量达732件，救助申请从“多头跑”变“一键达”，服务更加便捷。

下放审批权限，积极推行“线上+线下”申请模式，提高社会救助申请办理效率。在西坞街道试点基础上，奉化于5月向江口、方桥、尚田3个街道开放社会救助审批权限，审批时间至少提速5个工作日。截至目前，4个街道累计办结相关审批事项130件。

记者余建文

通讯员康诗文 李玉姣

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