全球通讯！为2869个城乡社区定制"身份ID" 宁波首创社区"五定"管理体制改革

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“前9位是行政区划码，接下来4位是顺序码，最后4位是类型码——这串数字就像是我们社区的身份证号，独一无二！”自从社区有了“33022600280181032”的新ID，宁海县跃龙街道兴海社区党总支书记、居委会主任王琛有了新的介绍方式。

原来，她所在的兴海社区由5个小区和1个股份经济合作社组成，常住居民1.4万人，属于典型的融合型大社区。今年10月，按照系统重塑城乡社区建设新机制的要求，原本的社区一分为二，不仅服务对象大幅减少，而且全部集中在商品房小区，社工提供精准专业的服务更方便。

“这些年，城乡社区治理遇到了新挑战新情况，分类不精细、权责不对等、组织不严密、力量不均衡、保障不充分等问题制约了社区现代化建设。对此，宁波突出精准导向，创新推出社区‘五定’管理体制改革，根据不同社区类型分类指导推进，确保靶向精准、权责分明、边界清晰。”市现代社区建设领导小组办公室相关负责人说。

所谓的“五定”，即定类型编码、定功能职责、定组织架构、定岗位员额、定保障机制。综合考虑社区人口规模、辖区面积、产业特征、空间形态、空间属性、治理难度等因素，宁波一口气为全市711个城市社区和2158个农村社区定制了“一社一码”，统一纳入所在街镇基层治理四平台管理，进一步细化各项政策举措的颗粒度。

社区有了身份证，分类管理更精准。比如，宁波因地制宜推进城市社区首次员额核定工作，按照城乡社区不同类型和承担事项，科学核定各社区员额数，将社区“两委”专职成员、专职社工、专职网格员等一体纳入员额池管理，在总量控制基础上，核定每万常住人口22名的员额，做到力量统筹“一盘棋”。

在此基础上，宁波还推出了为民、安民、便民“一本账”。按照有法律法规明确规定、与居民利益相关、有利于基层治理的原则，制定出炉城市社区4大类97项、农村社区5大类105项的工作事项清单，平均为每个区(县、市)清理工作事项8项、规范52项，清理规范幅度达到66.7%，努力做到“清单之外无事项”。

据悉，宁波下一步将把主城区、城乡接合区、镇中心区、镇乡接合区所在的行政村作为重点，持续深化社区“五定”管理体制改革，加快构建社会化、法治化、智慧化、专业化的城乡现代社区治理管理新机制。(记者黄合 通讯员勇祖轩)

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