“三步棋”走出平安新路 宁波道路交通事故死亡人数连续下降 世界简讯

去年10月，记者赴东吴小白村采访，交警部门正在对危险路口“动手术”。(王晓峰/摄)

截至上月底，我市机动车保有量突破366万辆，其中汽车近339万辆。随着机动车保有量的增加，道路交通事故呈逐年增长趋势。

(资料图片)

一起亡人交通事故，会给一个家庭甚至数个家庭带去毁灭性的灾难。为了进一步消除道路安全隐患，为群众平安出行保驾护航，宁波交警想出了各种应对之策，也取得了较为明显的成绩。

去年，我市全口径道路交通事故死亡人数同比下降16.09%。与2019年相比，下降幅度达22.17%。

路·以新破难

基层创新，治理道路交通“痛点”

鄞州东吴小白村是个“网红村”，来此打卡的市民络绎不绝。

“小白村常住人口与外来暂住人口比例达1：2，其中60周岁以上老年人近800人，日常出行多选择电动自行车、农用车或城乡公交车。”市公安局交通警察局相关负责人告诉记者，该村的村民住房呈片状分布于宝瞻公路两侧。在穿村而过的公路上，去年发生多起亡人交通事故。

宝瞻公路前年进行了“白改黑”改造，通行能力得到极大提升，但部分交通参与者的安全意识没跟上，导致事故不断。

去年，记者到小白村实地调查时发现，在穿村而过的公路两侧，短短1.5公里内，开口竟多达28处，且没有硬隔离栏进行分道保护，交通信号灯也只有1处。同时，因公路路基高于村内道路，由开口处进入主线的车辆需要“仰望”，加上道路两边绿植茂盛遮挡视线，这些都是引发道路交通事故的危险因素。

小白村的问题引起了市公安局交通警察局的重视，于去年10月派遣专人进行实地调研踏勘，排摸问题，并争取区、镇两级资金进行综合治理。

空中装上交通安全广播系统，路边立起警示牌，墙上张贴宣传海报，地面完善隔离设施、车辆导流标志标线，路口安排劝导员……“治理工作还在推进中，情况有所好转。”鄞州交警相关负责人说，减少不必要的道路开口，将是下一步的工作重点。

小白村的治理策略，概括起来就是“隔封亮建透”五字诀，这是宁波交警从创新实践中总结出来的经验。

所谓“隔”字诀，就是利用护栏将道路隔开，保证机动车与非机动车各行其道；“封”字诀，就是封闭道路沿线不必要的开口；“亮”字诀，就是保障路口照明亮化到位；“建”字诀，核心在于重要点段的精细改建，使其更符合通行需求；“透”字诀，就是全线清除遮挡绿植。

记者在采访中了解到，去年全市地方道路亡人事故下降最明显的是镇海、海曙、江北，国省道、农村道路亡人事故降幅最大的是余姚和鄞州。这些地方采用的事故减量策略，也是“隔封亮建透”。

九龙大道是镇海的交通大动脉。以前，这条道路交通繁忙且隔离带开口多，交通设施不够完善，事故经常发生。2020年，这里曾有7人丧命，受伤者更是达到56人。

痛定思痛。当地先后投入资金600余万元，将道路沿线行人、非机动车横穿安全隐患点进行隔离，同时在路口增设货车内轮差右转防护设施，并改造路口非机动车、行人二次过街设施。

与此同时，镇海交警还封闭穿镇穿村中央开口8处，关闭及归并路侧机非道口48处；对九龙大道全线8000余米的路段照明提升亮化，并在重点路口加装高杆灯；对一些重要路口进行改建，并清理了一批遮挡视线的绿植。

“经过一系列治理，去年一年，发生在九龙大道上的亡人事故同比下降85.7%，伤人事故下降45.3%。”镇海交警部门相关负责人说。

余姚黄家埠镇通过“隔封亮建透”治理，成功摘掉了亡人事故多发乡镇的帽子，日均交通事故警情同比下降47.9%。

“去年，我们推出全市首批‘隔封亮建透’样板路，共11条，都是之前事故多发的‘问题道路’。从目前的情况来看，这11条样板路的事故数、亡人数、伤人数较前3年平均数分别下降19.8%、45.7%、15.5%。其中，北仑大昆线、象山盛宁线、前湾历崔线首次实现全年交通事故‘零死亡’。”宁波交警相关负责人介绍，公安交警部门今年继续通过基层创新的方式来治理道路交通“痛点”，第二批22条“问题道路”已开启相关治理工作。

东吴小白村，路口地面上的提醒标语，以及一旁的安全宣教喇叭。

人·生命至上

雪中送炭，及时有效救治伤员

在对道路交通“痛点”进行有效治理的同时，宁波交警通过实施道路交通事故社会救助基金综合保险改革、健全交通事故危重伤员快速救治机制等措施，实现对伤员的及时有效救治。

尽管宁波在2011年就设立了道路交通事故社会救助基金，但在实际使用中存在救助范围窄、垫付金额低、审批流程繁琐等问题，基金使用率不高。

为盘活这笔“救命钱”，使其最大限度发挥“扶危、助困、救急”的作用，2021年12月30日，宁波市道路交通事故社会救助基金综合保险(以下简称“综合保险”)试点签约落地，并于去年1月1日起试行。

新规试行后数日，首笔6万元道路交通事故社会救助垫付款就送到了一名交通事故受害人手中。

去年1月5日傍晚，在海曙古林某村，一名65岁的男子在村道上被一辆轻型货车撞倒，随后被送进重症监护室，需要一大笔抢救费用。

伤者家庭经济条件一般，其子林先生当晚已垫付了2万元的手术费。另一方面，肇事车辆驾驶员一时间也拿不出许多钱。去年1月7日，6万元救命钱到账，林先生大大松了口气。

“这种由得到授权的交警部门向商业保险机构购买综合保险，然后由保险机构根据约定向符合救助条件的道路交通事故受害人垫付各类抢救费用的模式，解了百姓的燃眉之急，挽救了更多生命。”宁波交警相关负责人说。迄今为止，救助基金已受理申请垫付230起、困难救助5起，累计垫付金额已超1000万元。

此外，宁波交警与其他救援部门的联动机制也发挥了重要作用，去年就有163名危重伤员通过“警医消”联动机制，从死亡线上被拉了回来。

去年，一起发生在杭甬高速公路上的交通事故曾令全国关注，因为事故救援方式与众不同——施救的拖车将事故货车及被困者一同送往医院，边救治边破拆。

那起事故的起因是中型厢式货车追尾前方因故障抛锚的货车，后车驾驶室严重变形，驾驶员被困。消防救援人员在破拆驾驶室时发现，变形的方向盘死死抵住了驾驶员胸部，现场没有救援条件。危急时刻，“警医消”联动机制再次显示威力。

行动前，高速交警紧急联系了距离事发现场最近的医院，请他们做好抢救准备；接着，拖车拖着事故车辆前往医院，因事故车后轮抱死，行进一段距离后就要停下来由消防车浇水降温；抵达医院后，医护人员立即上前为伤者输液、输氧和止血，消防救援人员同步开启破拆……最终，伤者成功获救。

东吴小白村，这样的路口很危险。

车·数字赋能

解决“老”难题，预防“新”问题

《2022年全市道路交通事故情况分析报告》指出，去年全市道路交通安全形势总体趋稳向好，但安全风险隐患在不同环节、不同领域依然存在，重点车辆肇事肇祸问题突出。

对此，宁波交警以数字化改革为契机，利用“数智”力量严监管、强整治、优教育。

工程车，是交通事故中的“大户”。为了管住它，宁波交警推出了“两定一让”管理举措，即指定线路、车道行驶，右转弯必须先停车观察，确保安全后方可通行。又辅之以电子警察抓拍、行车轨迹倒查等方式监督，使其守法率有了明显提升。

去年，北仑交警在全市率先为工程车装上智能盲区监测系统。这套监测系统主要由驾驶室右门上的摄像头和智能语音提示器组成，4组摄像头可覆盖车头右侧盲区。当车辆右转时，所有画面会实时传送到位于驾驶室的显示器上。

“这个模式后来在全市推广，取得了较好效果——安装了右转弯主动防御系统的工程车，仅有一辆车出了事，当时它的系统出故障了。”宁波交警相关负责人说，截至目前，全市已有6860辆工程车安装了这套系统，占比达到84.4%。

同时，宁波交警通过数字赋能，强力推进重大责任事故立案调查机制，倒逼运输企业落实主体责任。去年，有6名涉事运输企业负责人受到刑事处罚或被采取刑事强制措施，有52家企业受到行政处罚，25人被追责处理。

还有事故频发的电动自行车，除了要求骑车戴头盔、严查各类违法、精准宣传教育外，江北交警给出了另一种创新“答案”。

从去年8月开始，江北交警力推全量交通事故分析机制。简单说，以前交警部门收集、分析的数据以“大”事故为主，而像剐蹭类的“小”事故，多数是快处快撤解决掉了，事故分析时，这方面的数据少了一块。

在江北交警大队相关负责人看来，“数智”治理时代，数据越全越靠谱，越能发现“异常点”。

机器记录、人工统计、核实修正，在全量交通事故分析机制作用下，以前被忽略的数据得到了重新收集利用，江北的事故样本由原来的30%提高至90%以上，数据的准确性也越来越高。去年最后一个季度，江北道路交通事故总量同比下降5.17%，亡人数同比下降38.46%。

去年12月12日，宁波交警成立了“鹰击战队”，其主要职能就是借助“数智”力量，实现对各类重点、隐性交通违法行为的闭环查处。根据热点社情、群众举报等多方面线索来源，“鹰击战队”确定打击目标、研究系统战法、制定作战方案并付诸实践应用。最近宁波开展的整治开车使用手机专项行动，该战队就专门研究了8种技战法，供一线执勤人员使用，提升查处效率。针对假牌、套牌之类的违法行为，该战队更是拿出了9种技战法……

记者王晓峰 通讯员王波徐莹莹

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