街道疏导监控双管齐下 有效整治占道经营 街区展现全新面貌

日前，市民陈海红开车从水东东路经桥东市场往滨江东路走，她已做好思想准备要在桥东市场门前堵一阵的了，没想到一路畅通，原来在桥东市场附近摆卖的流动商贩基本看不到了。

这一改变得益于桥东街道“做美做靓城市形象”工程的实施。今年惠城区政府工作报告提出，加快“智慧惠城”建设，综合开发运用大数据、互联网、人工智能等信息技术，紧盯市民最期待的“关键小事”，大力整治占道经营、违章停车、集市卫生等问题，全力打造最干净整洁的宜居城市。为此，桥东街道针对市场环境脏乱差问题，规范设置了铁炉湖、文头岭商户临时疏导区，并结合人脸识别等信息技术，推行高清视频在线联动执法，有效整治占道经营、乱摆乱卖等顽疾，大大提升了桥东的城市形象。

设立疏导区

90多户流动商贩入室经营

日前，记者来到桥东市场附近的铁炉湖，以前熙熙攘攘、到处是流动小贩叫卖的场景见不到了，汽车在路上也可顺畅通行了。

梅姐在铁炉湖街上的一个档口卖梅菜等已10多年了，说起最近桥东市场周边环境的改变，她竖起了大拇指：“以前铁炉湖的路中间全是流动摊贩，除了卖菜卖水果的，还有卖鸡卖鱼的，乱糟糟的，我有时开电动车要去送货，都被堵得走不了。”梅姐说，自从3月份桥东市场周边环境开始整治后，流动摊贩不得在路面摆摊，市场周边环境干净多了，道路也畅通了，她卸货和送货都方便多了。

原来的流动商贩都到哪里去了呢?桥东街道党工委副书记戴新辉介绍，今年3月1日，桥东市场旁边的铁炉湖流动商贩临时疏导区投入使用，流动商贩大部分都进入疏导区经营了。该临时疏导区位于铁炉湖和平直街1号(原惠州市第十小学的旧址)。惠城区城乡管理和综合执法局桥东执法队队长徐文杰介绍，改造后的疏导区占地约1000平方米，可解决110多户商户进场设档。经过前期的宣传发动，90多户长期在桥东市场周边摆卖的流动商贩入驻了疏导区。

李女士是3月1日入驻疏导区的其中一位商户。她在桥东市场附近流动贩卖青菜20多年了，因为租不起市场的档口，为了谋生，她一直在市场周边“打游击”。“真的很辛苦，不仅要忍受风吹日晒雨淋，还要担心被城管赶。”李女士说，自从搬进疏导区后，这些烦恼都解决了。她说，每个月只需交几百元就能在疏导区拥有一个固定档口，每天可以安心摆摊。再加上疏导区挨着桥东市场，老客户没有流失，生意基本不受影响。

高清视频监控

多部门联动执法，整治占道经营及车辆乱停放等

流动摊贩入室经营，桥东市场周边环境得到了明显改善，但仍存在“四处走动”的流动商贩乱摆乱卖、商铺占道经营、车辆乱停放的情况，这又该如何解决呢?

戴新辉介绍，为进一步巩固和提升管理成效，桥东街道投入10万元，在桥东市场周边重点位置安装了11个高清摄像头，同时与辖区的公安交警、市场监督管理所、城管等职能部门形成联动管理机制，从5月6日起对违法占道摆卖、无证照经营、跨门店经营、车辆随意停放等行为，按照相关法律规定进行处罚。

利用高清视频和相关部门联动执法与普通执法有什么不一样呢?戴新辉带着记者走进了高清视频监控的后台办公室了解。在办公室的电脑屏幕上，11个高清视频拍摄的情况清晰可见，工作人员点开其中一个摄像头，该摄像头可以360度旋转，选定区域后，还可以进行放大。“离高清摄像头30米开外的人脸都可以看得清清楚楚。”戴新辉说，11个高清摄像头覆盖了桥东市场周边的公共区域，基本实现无死角。

借助高清摄像头和依托联动管理机制，桥东市场周边环境的管理效率大为提升。徐文杰介绍，5月16日，执法队员通过视频监控发现一妇女在桥东市场附近用三轮车卖鱼，涉嫌无照流动经营，工作人员马上截图发给辖区派出所，通过公安系统的人脸识别技术，很快获取该妇女个人信息。同时，城管执法人员到现场执法，把该妇女带回桥东执法队接受询问调查。

“以前遇到这种情况，流动商贩一般都会极力否认，也不愿意提供个人身份信息，这给处罚带来一定难度。”徐文杰说，如今有了高清视频监控，证据确凿，再加上掌握了其个人身份资料，对方无法抵赖，这样的执法非常具有震慑力。

不过，对于高清视频监控启用后第一次违规的流动商户，桥东执法队一般不进行处罚，而是以批评教育为主。该妇女最终被要求写下保证书，保证以后不在桥东辖区范围内进行流动经营摆卖，如再有乱摆卖行为，愿意接受桥东执法队从重处罚。

据介绍，5月6日以来，桥东执法队共对10名流动商贩进行了批评教育，并对1位屡教不改的流动商户进行了处罚。

共建共治共享

为多部门开通视频账号，协同处理社区事务

高清摄像头和联动管理机制除有效地震慑了流动商贩，对商铺占道经营、跨门店经营等也同样有震慑力。“以前大家都想着把货物摆到店外面吸引客人。”档主梁女士说，“现在有摄像头盯着，大家都不敢摆出去，道路也通畅了。”

除了流动商户乱摆卖和商铺占道经营，车辆随意停放也是造成桥东市场周边拥堵的原因之一。为彻底解决这个问题，桥东街道已和辖区交警对接，依托高清视频监控抓拍乱停乱放车辆，并由交警进行处罚。

戴新辉介绍，在桥东市场重点位置安装的11个高清视频监控，就好像11个24小时工作的守护者，时刻盯着附近发生的一切事情。“高清视频监控不仅可用于执法，还可协助处理辖区各种事务，实现共建共治共享。”戴新辉说，“我们给相关联动的部门都提供了账号，他们随时可以调阅这些视频资料。”

如前不久，工作人员通过视频监控发现了一处老房子冒出浓烟，便及时拨打119报警，并迅速安排人员到现场处理。还有好几次在视频里发现有老人摔跤，也及时派人去处理了。有一次在桥东市场门口发生了一起车祸，后台工作人员及时通知附近岗亭的治安队员赶到现场协助处理，而高清视频监控回放也为交警事后调查取证提供了便利。