当地单月居民CPI同比涨幅达到3.5% 提高城乡低保、失业保险金等标准

国务院联防联控机制定于4月10日15时在北京国二招宾馆(北京市西直门南大街6号)东楼三层中会议厅召开新闻发布会。

请来国家发展改革委价格司副司长、一级巡视员彭绍宗先生、民政部社会救助司一级巡视员伊佩庄先生、财政部社会保障司副司长王新祥先生、人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢女士，请他们就价格临时补贴、临时救助申请、困难群众保障、失业保障扩围等来回答媒体提问。

价格补贴联动机制是在向困难群众正常发放最低生活保障、失业保险金等救助金的基础上，当物价出现明显上涨的时候额外发放的价格临时补贴。听起来挺复杂，从字面上看，有三个关键词：价格、补贴、联动。具体看，本质上是因物价上涨而发放补贴。联动体现在三个方面：一是补贴与价格联动，当物价出现短期明显上涨的时候启动机制，当价格平稳了或者回落了，补贴也就停发了，这就是补贴和价格联动。同时还说明这项补贴是临时性的，所以就称为价格临时补贴。二是补贴与城乡低保联动，困难群众只要按规定相应地进入了社会救助和保障范围，能够正常领取低保、失业保险等救助金，就能够领取价格临时补贴，并且低保额度越大，价格补贴金额也就越多。三是救助金与价格联动，当物价上涨保持在一段时间持续不降的情况下，就要通过提高城乡低保、失业保险金等标准，把这部分价格临时补贴纳入救助金中固定下来。总结起来，这项政策的核心或者说目的就是要缓解物价上涨对于困难群众基本生活的影响。

这项政策是自2011年建立的。当时经国务院同意，国家发改委等部门建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，各地贯彻落实相关文件精神，根据本地实际，制定了具体的实施办法。作为一项兜住民生底线的重要制度设计，运行这些年来，取得了很好的成效，主要有以下几个特点：

第一，保障范围覆盖了主要困难群体。前面财政部王司长已经提了，覆盖主要包括城乡低保对象、特困人员、优抚对象、领取失业保险金人员等四类群体。当然，前面已经做了介绍，这次我们阶段性的扩围，将孤儿、事实无人抚养的儿童、领取失业补助金人员都纳入保障范围。

第二，启动条件灵敏度高，针对性较强。当地单月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅达到3.5%或者食品价格同比涨幅达到6%就会及时启动机制，发放价格临时补贴。

第三，价格临时补贴随物价上涨而增加。补贴金额的测算方法是，以城乡低保标准为基数乘以物价的涨幅，物价涨幅用城镇低收入居民基本生活费用价格指数即SCPI来计算，这样能够更加准确地反映物价上涨对困难群众生活的影响，保障力度也更大。