中国将扩大美国农产品进口 有利于填补国内农产品供求缺口

12月13日晚，国新办举行新闻发布会介绍中美经贸磋商有关进展情况。据介绍，中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品。

对此，农业农村部副部长韩俊表示，大幅度增加自美国农产品进口，有利于填补国内农产品供求缺口。

韩俊强调，今后从美国扩大进口的一些农产品，将是当前稳定国内市场急需的产品，比如猪肉、禽肉等。同时，协议实施以后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米、大米。

《中方关于中美第一阶段经贸协议的声明》显示，中美已就第一阶段经贸协议文本达成一致。

协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。

“毫无疑问，中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品。”就此次达成的协议，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆称。

据他透露，目前第一阶段贸易协议文本正在履行审核程序，涉及协议具体内容和数据的，今后再发布。

农业农村部副部长韩俊也称，上述协议实施以后，中国从美国进口的农产品会大幅度增加。

据他介绍，加入世界贸易组织以来，中国农产品贸易规模持续扩大。2018年，中国农产品贸易额达到了2168.1亿美元，其中进口额是1371亿美元，2018年一年就增长了125亿美元。进口额占到全球农产品贸易额的1/10。

“中国现在已经是全球最大的农产品进口国。随着人民生活水平的提高，我们对优质农产品的需求是强劲的，进口会进一步扩大。”他说。

韩俊表示，中美同为农业大国，两国农业的互补性非常强。“可以说中美是天然的农业合作伙伴，具有广阔的合作空间。”

据他介绍，在经贸摩擦之前的正常年份，中国自美农产品进口一直稳定在一个很高的规模上。比如，2015年至2017年，每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。

受加征关税影响，2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中国自美农产品进口达到104亿美元，同比下降了30.8%。

“协议的达成和实施，将会解决两国在农产品和食品贸易方面存在的一些突出问题，将会消除很多分歧，也会为解决两国长期关切奠定一个很好的基础。” 韩俊说。

美方同意公布中国香梨柑橘鲜枣输美监管通报程序

有记者提问，中美协议签署后，中国自美进口的农产品将大幅增加，会不会对国内产业带来冲击?

农业农村部副部长韩俊表示，这次中美双方达成的第一阶段贸易协议将是一个平等互利、合作共赢的协议，其中《食品和农产品贸易》章节集中体现了双方在农业领域的关注。

他表示，上述协议的实施，首先将有利于扩大中国的农产品对美国的出口，“因为中国每年对美国的农产品出口量也很大”。

据他介绍，在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求，经过反复磋商，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲶鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。

此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。

“这其中有些问题已经谈了十多年了，这次终于有了实质性突破。” 韩俊称，这些成果将会对相关产品的输美产生积极影响，有助于中国农业行业扩大对美国的出口，为中国农民和产业界争取到实实在在的利益。

中国将从美国进口一部分小麦玉米大米

韩俊还表示，大幅度增加自美国农产品进口，有利于填补国内农产品供求缺口。

以大豆为例，中国当前一年进口的大豆在9000万吨左右，85%左右要靠进口。

韩俊强调，今后从美国扩大进口的一些农产品，还是当前稳定国内市场急需的产品，比如猪肉、禽肉等。中国最近宣布解除了对美国禽肉输华禁令。

“毫无疑问，这些产品的进口不会对我们的国内农业产生冲击。”他说。

此外，他还表示，协议实施以后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米、大米。

“实际上这些年以来，我们每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是数量严格控制在关税配额范围之内，数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。”他介绍。

对于粮食进口情况，韩俊也表示，中国会坚守谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢地端在自己手里，而且要装自己的粮食，要守住国家粮食安全的底线。

他表示，协议的实施，将进一步深化中美农业合作，强化农业在双边关系中的重要支柱作用。

记者 宋承翰