积极参与国内国际经济双循环 成渝双城经济圈建设是新发展格局的重大举措

中共中央政治局10月16日召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。会议指出，当前我国发展的国内国际环境继续发生深刻复杂变化，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，有利于拓展市场空间、优化和稳定产业链供应链，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重大举措。

我国区域发展战略持续向纵深推进。去年底召开的中央经济工作会议指出，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进区域协同发展，打造世界级创新平台和增长极。强调区域治理能力和治理体系的现代化，用规则、规制等制度性建设推进区域协调发展进程，同时通过发挥市场的决定性作用和政府的引导作用，推进市场一体化建设，破除区域间要素流动的藩篱，不断激发区域板块内生增长新动力，奋力推进区域协调发展和产城协调发展。成渝地区双城经济圈建设是落实中央经济工作会议精神的重要举措。

不谋全局者，不足谋一域。区域协调发展不仅是局部问题，而是关系全局的问题。协调发展就是要要学会运用辩证法，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系。千钧将一羽，轻重在平衡。协调发展就是要坚持问题牵引，拿出思路举措，以强烈的责任担当推动问题的解决，正确把握和处理经济建设和社会建设的关系，走出单纯追求自身利益最大化、追求经济发展速度的传统思维，把互利共赢、经济社会全面协调可持续发展作为区域合作的出发点与落脚点，实现区域合作的全面提升和整体深化。中央政治局会议强调，要全面落实党中央决策部署，突出重庆、成都两个中心城市的协同带动，注重体现区域优势和特色，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

调空间结构，促联动推进。协调发展就是要目标明确，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一条优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。值得注意的是，成渝跨省区双城合作步伐在加快，工作机制更加健全、基础设施更加畅通，市场更加统一有序，公共服务更加互惠共享，城市群内都市圈发展步伐明显加快。中央政治局会议要求，成渝地区牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，健全合作机制，打造区域协作的高水平样板。唱好“双城记”，联手打造内陆改革开放高地，共同建设高标准市场体系，营造一流营商环境，以共建“一带一路”为引领，建设好西部陆海新通道，积极参与国内国际经济双循环。坚持不懈抓好生态环境保护，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，推进人与自然和谐共生。处理好中心和区域的关系，着力提升重庆主城和成都的发展能级和综合竞争力，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，以点带面、均衡发展，同周边市县形成一体化发展的都市圈。

区域发展战略充分发挥重点区域产业集聚和规模经济的优势，既提高区域经济发展效率，又创造了更大市场。成渝地区双城经济圈建设，其对发展的拉动体现在规模经济效应、高质量人才池、较高程度的对外开放、便利的城市交通以及高水平的产业一体化等方面的优势将更加突显。区域发展战略优化调整的方向应是落实优化主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，促进各地区走合理分工、优化发展的路子。增强发展的整体性和协调性，既是发展目标，又是发展手段。通过精准发力和和精准落实，担负起区域协同发展的重任,建设成为地区重要经济增长极、开放型经济新高地、生态文明示范区。