垃圾桶撤桶下楼起风波 逐一上门收垃圾需要重新设计流程
“封闭垃圾间?!”“垃圾桶全部下楼?!”北京不少高层住宅楼设计了垃圾间，或者垃圾桶一直放置在楼道里，这成了小区实施生活垃圾分类的一大障碍，业主和物业展开了一场拉锯战。记者调查发现，近半月来这些小区垃圾分类的情况喜忧参半。
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撤桶第一天垃圾“围楼”
5月12日，东三环劲松桥东北侧某小区，封闭垃圾间撤桶的第一天晚上，只见1号楼门前，各种生活垃圾随意扔在了楼门口的草坪上。第二天上午，垃圾依然没有清理。此外，从业主拍摄的照片看，各个住宅楼的附近都堆放着几十袋黑色大垃圾袋装好的垃圾，看样子是保洁员收集好临时堆放在社区里的。有些垃圾袋堆放在楼门口，两侧各形成一座近两米高的“小山包”，有些顺着通道摆放十几米，形成长长的垃圾带，居民不得不穿过垃圾的封锁线才能出入。
有人在业主群里留言说，造成这种垃圾围楼尴尬局面的原因是因为小区混装垃圾，环卫部门拒收。小区的一位热心业主告诉记者，其实这几年，该小区垃圾清运一直都有问题，时不常会出现垃圾滞留的问题。
据介绍，该小区一共13栋楼，每栋楼就一个楼门，共有3640户。5月12日起从1号楼开始按顺序逐楼封闭垃圾间，13日已经封闭到5号楼。
记者看到，3号楼垃圾间的大门上贴着一纸通知：“近日市区两级政府对本小区检查时，发现垃圾分类工作并未落实。根据《北京市生活垃圾管理条例》的要求，从5月12日起物业公司将在楼下公共部位设置垃圾分类桶站，请业主们将分类后的生活垃圾自行投放在相应的桶内，家中如有不便下楼投放的人员，请到物业登记，由物业妥善处理。各楼层垃圾间逐步停用进行封闭。”旁边还贴着致业主的一封信，介绍了分类方法和垃圾减量的倡议。
然而封闭的垃圾间门前，堆放着三五袋垃圾和一些包装箱。有的业主对此颇为不满：这些人没看到公告吗?不知道应该扔到楼下吗?还有业主担心以后会引发邻里矛盾。
物业在住宅楼前摆放了分类垃圾桶，却不见保洁员或者分类指导员的身影。针对如何分类，业主们提出了不少建议：“垃圾桶应该往旁边挪一些，别紧挨着通道”“一组桶站只配备了一个小小的厨余垃圾桶，不太够装”“所有桶都不是脚踩开盖的，都要用手开盖，我每次都得自带一次性手套”……
而业主们议论最多的一个问题：是否需要封闭垃圾间?垃圾间作为公摊面积，是业主买房时出资购买的，而现在封闭后，垃圾间的产权如何处置?有业主认为，根据《物业管理条例》，小区任何公共设施改变用途需要业主大会决定。还有业主说，撤桶后，物业保洁的工作量减轻了，这部分费用可以节省下来，物业费是不是应该降低。有业主就此咨询了北京市城管委，固废处的工作人员回复称：没有法规强制封闭垃圾间。至于物业的相关问题则需要咨询住建部门。
5月14日中午，业主发消息称：小区大部分楼下积累的垃圾已经清走，但遗留下来满地的污渍，臭气难闻。物业也做出了一些改进，比如在各楼增加厨余垃圾桶，有些桶站还安装了脚踏式的分类垃圾桶。
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垃圾桶下楼不到24小时又回来
5月1日，西四环四季青桥东南角某小区，楼道里的垃圾桶突然没了，该小区业主群里，不少业主质疑：“不知道今天就撤桶了，一点准备都没有。我穿着睡衣拖鞋到哪儿去扔垃圾啊?”“楼道里撤桶可以，但楼下的垃圾桶在哪儿，我转一圈没找着。”“以后每天拎着垃圾袋下楼，电梯里会不会各种遗撒各种臭味?到了楼下投放点需要用手打开垃圾桶，然后把塑料袋里的厨余垃圾倒出来，再把塑料袋投放到其他垃圾桶，周围也没地方洗手，真脏。”
不仅有业主在群里投诉，楼道里、绿地里也很快被扔了各种垃圾。见此情景，物业又把300多个垃圾桶送回了每层的楼道里。第一次撤桶行动就这样打了退堂鼓。
5月10日，记者来到该小区。只见健身房旁的垃圾驿站，保洁员穿着制服，旁边是干净整洁的分类垃圾桶。但打开桶盖，桶里仍是一袋袋的混装垃圾。据街道办统计，这个700多户的社区，目前只能分出4桶纯厨余垃圾，主要依靠物业进行二次分拣。
记者走进住宅楼里，电梯间宽敞明亮，而作为应急通道的楼道狭窄昏暗。只见楼道每层拐角处放着一个方形的垃圾桶，周围地面一片深色污渍，只剩下半米的宽度供人通行。保洁员刚刚清理了垃圾桶，没有异味儿，但三五个黑色塑料袋装的垃圾堆放在低层的楼梯拐角处，十分碍事儿。
街道工作人员告诉记者，这个小区一定会撤桶的，不仅是因为垃圾分类，更是不符合消防安全要求，垃圾桶摆放在应急通道，会影响紧急疏散。
居委会主任告诉记者，虽然物业匆忙撤桶又没有配套服务跟进，导致第一次撤桶行动失败，然而社区并没有放弃，利用“五一”假期和母亲节，社区一边组织宣传活动，一边和居民沟通。针对一些反应激烈的业主，他们还在挨家挨户做工作。
5月10日晚，当记者离开小区时已是晚上9点多了。街道和居委会的干部仍在商议垃圾桶下楼面临的困难以及应对措施。
喜
垃圾间封闭仨月扭转20年旧习
万博苑小区位于南二环右安门桥东北角，共有4栋24层塔楼，每层一个垃圾间，8户居民共享，一共有96个室内垃圾间。居民们扔垃圾不用出楼门，这个习惯已延续了20年。
从去年开始，社区开始推广垃圾分类，万博苑这96个垃圾间成了一道难题。去年底，居委会曾组织居民代表开会，当时一共来了54户代表，但只有2户同意封闭垃圾间。在社区论坛上，居民多次针对“垃圾桶下楼”的问题展开讨论。有的业主表示，应尽快让垃圾桶下楼，否则蟑螂乱跑，夏季楼道内臭烘烘。但也有居民提出，楼里住的老年人多，每天到楼下分类投放垃圾有难度。
今年1月31日，为了抗击疫情，街道、社区、物业果断决定封闭垃圾间，居民们大都接受了下楼扔垃圾新要求。考虑到独居老人或居家隔离人员扔垃圾不便，社区安排同楼层的热心邻居或者志愿者，帮着把垃圾带下楼。物业公司的几位负责人一人包一楼，为扔垃圾困难的住户“兜底”。
封闭垃圾间3个多月来，垃圾没有在楼道里“泛滥”，居民已基本习惯下楼扔垃圾。5月1日实施分类后，专业的储运公司派驻分类指导员进入小区进行专业指导，让垃圾分类平稳过渡。
由于健身器材旁的一个垃圾点距离居民楼较近，不断地引发居民的投诉。尽管这个垃圾桶站由固定变为移动，只有早晚高峰时间集中投放，但居民仍然有意见。于是5月12日，社区再次召开居民代表会，最终投票决定撤销该流动垃圾站。该楼居民宁愿跑远路到6号楼前站点投放垃圾。不过，这又引发了6号楼居民的不满。
居委会想出了一个办法，请规划师进驻社区，专门为6号楼前设计一个垃圾站，既不影响环境，又能满足分类要求。待本月底设计方案公示后，由居民投票决定如何建设垃圾站。
喜
4700个垃圾桶一波三折终下楼
“太快了，5月1日垃圾桶下楼?!”4月30日，世纪城时雨园社区召集业主代表，和物业商议垃圾分类的实施。有业主提出，不能操之过急，需要缓冲时间。
位于海淀区远大路的世纪城是一个有1.3万住户的大型社区。物业公司为住宅楼的每个楼门配备了楼门长，每个楼层都设有垃圾桶，共有4700个垃圾桶。保洁员每天回收垃圾，服务周到细致。记者在现场看到，即使有的住宅楼一层只有两户人家，每层楼道里仍设置了垃圾桶。
垃圾要分类，楼道要撤桶了。业主群里消息一出，立刻引发业主热议，支持和反对的两派在群里争论得十分激烈。5月2日，世纪城春荫园业主群里，一位来自上海的居民发了一封长信，介绍了上海居民参与垃圾分类的心路历程和经验。业主的现身说法终于平息了群里的纷争，大家开始理性讨论起分类的具体操作，发表的意见转向务实。
与此同时，利用“五一”假期，一方面，社区进行宣传和预热，招募志愿者;另一方面，物业进行相关的配套准备。5月4日，终于贴出新版的撤桶通知：6日垃圾桶下楼，楼前设置垃圾桶站，定时定点集中投放。
5月6日撤桶第一天，春荫园的志愿者告诉记者，可能是因为前期工作比较到位，大多数居民都很配合，“我们也没想到这么顺利，1306户居民第一天就分出了13桶厨余垃圾。”
没想到第二天业主竟然发现，在非投放时间垃圾桶又摆回到了楼前。有业主推测：“可能是由于出现垃圾桶露天脏乱等问题，物业收到大量投诉，挺不住了。”
“没有管理的垃圾桶，下楼跟上楼又有什么区别?”看到桶回来，支持垃圾分类的业主很失望，认为前功尽弃会浪费大家支持垃圾分类的热情。不过，中午时分，业主看到楼前的垃圾桶又悄悄地撤走了。
在社区和街道的支持下，垃圾桶下楼风波终于平息。“到点儿下楼扔垃圾”这些天已经慢慢被业主接受。5月10日，记者在世纪城西区看到，业主们分类越来越规范，流程也越来越清晰了。
物业表示还将提供“增值服务”，比如增设24小时的垃圾驿站，为移动的垃圾桶站安装照明和监控探头，下雨天把移动垃圾点挪至避雨处，为确实有困难、不便下楼扔垃圾的住户提供上门服务……
记者手记
谁是垃圾分类责任主体
小区生活垃圾分类成了业主和物业矛盾爆发的导火索，也是业主和物业关系的试金石。
客观来说，在推进生活垃圾分类行动中，物业承担了重要的职责，发挥了重要的作用。作为中间环节，物业既要配合居民选择集中投放时间和地点，也要对接专业垃圾处理场的储存和运输，还要调整自己的保洁和清扫方式。在实施分类的初期，不论多大的麻烦，物业都先承担下来了。
至于业主这边，记者采访时听到大家都异口同声地表态：支持垃圾分类。但在操作层面却反差很大。有的业主主动来到楼下，为垃圾桶“站岗”;有的业主静观其变，多一事不如少一事;还有的业主言辞激烈，向物业发难。
业主提出的一些质疑不无道理。比如，物业提供的保洁服务要达到什么标准，物业服务费中卫生费用如何核算，作为公摊面积的垃圾间封闭后如何处置……这些问题或许暂时还没有很好的解决办法，有关部门也无法给出一刀切的解决方案，还需要在实践中探索。就目前而言，可能需要业主和物业各自退一步，先想一个折中的办法把分类做起来，然后大家再心平气和地坐下来，或进行成本核算，或协商各自的权责。
无论如何，大家都必须认识清楚一个前提：究竟谁是垃圾分类的实施主体?新修订的《北京市生活垃圾管理条例》规定：产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体。既然小区里的生活垃圾由个人产生，每位居民就是执行垃圾分类的责任主体。既然居民是责任主体，那么虽然垃圾分类和物业服务有关，但不能把责任推给物业。垃圾分类不是一个谁支付成本、谁提供服务的问题，而是每个产生垃圾的人都应该尽职尽责做到的。
有问有答
桶下楼后保洁成本是否降低
垃圾分类后保洁成本降低，是业主的一个误解。世纪城物业工作人员解释称，过去垃圾桶在楼道里的清理流程是，每天早上保洁员从顶层开始逐层向下收集垃圾，只需要简单地将桶内垃圾装袋，用电梯集中运到地库。签约的清运公司会按时到地库把垃圾装车运走。
而垃圾分类后，白天保洁员要按时清理楼内卫生，从晚上6点开始，还要在楼前进行垃圾细分，直到晚上9点后居民集中投放垃圾结束。垃圾分为两批，一批是厨余垃圾，需要一桶一桶地被拉到各小区大门口，等专业清运车运走;另一批是其他垃圾，要用电动平板车一车车运到地库暂时存放，等第二天垃圾楼开放后，签约的清运公司才能运走。每天清理干净楼前移动垃圾桶站，基本都要到晚上11点了。
以世纪城五区为例，14栋楼每个楼前面都有一个移动桶站，每天大约会产生100袋其他垃圾。如果当晚不移走，这么多垃圾堆放在每栋居民楼前，既破坏环境卫生，又影响小区的形象和物业服务的品质。
有业主提出，保洁员逐一上门收垃圾。物业表示，这肯定是可以操作的，但需要重新设计流程，“光想想一大桶厨余垃圾在电梯和楼道里推来推去，就够辣眼睛的，更别提味道了。”如果业主分类不达标，保洁员还需要进行二次分拣。这样做也会增加成本。具体的成本核算，还要运营一段时间细化分析才能得出准确结论。
