建材市场私搭二层楼出租合法吗

在昌平做建材生意的张先生近日向本报反映，他曾在昌平区九牧林氏建材市场租了一间商铺，退租的时候意外得知，自己租用的商铺竟在一栋违法建设里。“现在全市都在严查违法建设，这个市场竟然私自搭建，确实该管管了，希望相关部门能够尽快核实检查。”

张先生所反映的市场位于昌平区怀昌路北侧，市场分为南北两个区域，市场南区是一片露天经营区，里面堆放着大量钢筋、木材等建筑材料；市场北区是室内展厅区，由四排南北走向的建筑组成，位于中间的是两栋体量较大的展厅，展厅内是各家售卖建材的商铺。

张先生告诉记者，以前这栋展厅只有一层，2020年下半年忽然在一层上面加盖起了二层楼，为了遮挡住加盖的建筑，二层的四周还围起了一圈广告牌，从外观是看不到有二层建筑的。今年初，展厅的二层楼开始对外招租，四五月份有商户陆续进场开始装修，主要经营卫浴和木门等。

记者来到二楼的建材展厅，只见过道两侧有十多家售卖木门的商户。其中一名店主告诉记者，她是今年4月份租的店面，“我是从别的建材城搬到这里的，新的店换到这里后，以前的老客户逐渐都流失了，生意没那么好了。”对于这个展厅是否是违法建设，该店主说她并不知情，“只听说这家市场去年计划要拆除，后来又不拆了，开始对外招租商户，所以才租了商铺。”

针对该建材市场是否存在违法建设情况，记者致电属地昌平区马池口镇政府，一名工作人员告诉记者，九牧林氏建材市场所在的地块归北企集团管理，镇里没有管辖权限。随后，记者联系到北企集团，一名工作人员称，建材市场的土地属于马池口村，和其他村镇的管理有所不同，马池口村的确不归马池口镇管辖，而是归北企集团，“据我们了解，市场内现有的建筑都是2003年以前建的，这几年并没有新生违法建设，只不过在2020年的时候，由于北侧的建材市场腾退，因为安置和安全管理的需要，在现有市场原有面积的基础上进行了升级和装饰。如果有违法建设，早就给关停了。”该工作人员说。

但是，记者从昌平区规划部门得到的答复却截然不同。北京市规划和自然资源委员会昌平分局回复记者，该市场内全部建筑物未依法取得规划审批手续，市场内的二层建筑物均未在该局报批和备案。据相关负责人介绍，如果企业从乡镇租了地块私自建设房屋，不向任何部门申请，规划部门是难以第一时间了解这一情况的，也就没有相关的记录。“一般情况下，这些违法建设的检查和查处都是由属地的乡镇和街道进行的，对于没有规划手续的建筑物，乡镇和街道有责任去现场调查并进行测量、拍照、录像后再进行处理。”