北京大兴“疏整促”上演变形记 成果样样喜人村民件件满意

千龙网讯 （记者蔡健雅 陈健男）“原来我们村这外面都是脏乱差，蚊子也多，没人出来玩，各家都关着门。这两年开始，大家才出来散散步聊聊天的……”下午2点多，家住北京市大兴区西红门镇建新庄村的赵敬合正在自己门前的小道上悠闲散步。谈到家门口变化，他骄傲的竖起了大拇指。

“这两年村里治理力度大，眼见着村里的环境变好了，有了干净整洁的步道，车辆出入有序。”赵敬合告诉记者，现在环境变好了，住着很舒服！

图为北京市大兴区西红门镇建新庄村，干净整洁的步道，车辆出入有序。

以“疏整促”为抓手，大兴在给定空间里“辗转腾挪”

新一版城市总体规划明确提出，实施人口和建设规模双控，建设用地实行增减挂钩。这意味着要实现更高质量发展，只能在给定空间里“辗转腾挪”。可以说，“不疏解就没有出路”。

市领导在多个场合反复强调，疏解整治的目的，就是为了促提升，提升的是“四个中心”和首都功能，提升的是人居环境，提升的是城市品质，提升的是人民群众获得感。

近年来，大兴区在全市“疏解整治促提升”大背景下，加强组织领导，完善体制机制，强化责任落实，加速城乡一体化建设，坚决清除村庄脏乱差及各类安全隐患。

如何用疏解整治的“减法”做好群众获得感的“加法”？这就不得不提到大兴区西红门镇建新庄村。

建新庄村北连南五环、东临京台高速、南接兴亦路、西至南中轴路，地理位置优越。近年来，随着全村经济不断发展，人口倒挂比一度达到了1:10，曾被定为北京市人口倒挂挂账村。村内出租房屋多，人口密度大，人员结构复杂，道路沿线乱堆乱放现象突出，脏、乱、差严重，群众反映强烈。

为根治村庄安全隐患，大兴区积极推进城乡结合部综合整治，助力建新庄村按照试点先行、整体提升工作思路，通过政府引导、公司化运营，让“物业进村”参与村庄管理和居民服务，探索了一条“智慧村庄建设+趸租式管理+村庄物业化治理”的新道路，解决村庄管理运营中出现的矛盾问题。

物业进村，脏乱差的建新庄变身“模范村”

2018年，物业开始进村。“物业进村”模式使村容村貌焕然一新，街道变得更加干净整洁。之前村里车多路窄，抢车位是常事，请来物业后，先是清理街道，随后就在镇村两级的帮助下修了个有600个车位的停车场。而物业费用由镇村两级共同支付，村集体出六成，镇里补贴四成，村民不用掏一分钱。

经过专业培训的保安人员与保洁人员不间断地在村中巡查，随时发现并整改各种问题，村里重要的交通点也会有专人值守，令村民的安全感大大增强。

谈到村里闲置的空间，大兴区西红门镇镇长赵传富介绍起了建新庄村的“口袋公园”。

对于村里闲置的空间，大兴鼓励建新庄村结合实际，对空置出来的地块实施留白增绿、提升镇域环境面貌，为百姓生活添彩。大兴区西红门镇镇长赵传富介绍说，对于空出来的地方，村里进行了绿化美化、见缝插园，建起了“口袋公园”。闲暇的时候，村民们可以在公园里聊着天、晒着太阳，这也将成为村民便捷的休闲场所。

图为建新庄村村口升级之后效果图。

村子里有了“物业管家”，并不意味着镇村两级可以做“甩手掌柜”，西红门镇党委作为治理“引领者”，以村庄治理为突破口，探索“党委领导、政府搭台、主体负责、公众参与、百姓满意”的工作模式，建立起镇村联动机制，细化管理服务责任。形成“党委—村社—物业”三方相互监督机制，确保物业公司高效完成各项工作，让村民吃下“定心丸”。

探索收房“运营模式”村民的腰包“鼓”了

在“物业进村”的基础上，2019年年底，西红门镇又大胆探索村民院落“物业托管”模式，在村民利益不受损失的情况下，希望通过“收房”实现出租房屋规范管理、流动人口精确管理、卫生环境、消防安全专业管理。

物业公司在西红门镇成立项目部，在村庄成立村物业管理服务中心，采取“旅店式”经营模式，对村民出租房屋进行统一回租。这些房屋将按统一标准升级改造，配有灭火器、家具和管家服务，房东不用花一分钱，就能让租客实现“拎包入住”。

图为村里出租房装修前后对比图。

“不同房型的月租金约在700元至1500元不等。全村104个院落已有80个签订托管协议，物业收房率80％，物业公司接收改造闲置房屋1200 余间。”天鸿物业副总经理李猛表示，政府出台优惠政策，鼓励物业将一、二层出租房屋两间或多间改造成一间，提高出租单价，压减出租房间，并要求每个宅基地院落每层必须设置公共卫生间。对出租房间内厨房不具备物理隔离、不符合消防条件的，要求每层必须设置一个公共厨房。

图为物业公司工作人员每天排查安全隐患。

针对区域内的用工企业，物业公司与村“两委”共商共治，吸引职工居住或办公，打造职工之家，既保障了村民收入，又实现“以业调人”、职住平衡。

将自家的出租房屋交到村里，房主赵敬合松了口气：“终于不用再为租房找客源、租户人员管理、房屋修缮这些问题着急操心，同时增加收入，何乐而不为呢！”

在新冠肺炎疫情期间租客减少、大量房屋闲置的情况下，托管房屋未受到影响，仍得到物业公司季付租金，村民人均年收入较往年提升近1万元。

科技“加持”，村庄安全指数顶呱呱

为了提高村内“安全系数”，依托“互联网+”，借助云计算、大数据等技术，建设智慧门禁与人脸识别系统，建新庄村实现出入人员信息与云端信息匹配，出入信息储存、查询、回溯等，形成一套完整数据链。目前，村内已完成卡口实地踏勘、方案设计和闸门改造，人脸识别系统院落全部采集完成，人口采集完成1700余人，完成率97％。

图为门禁系统改造前后对比图。

同时，围绕疫情防控和电动车管理等工作，通过人脸识别系统和严控卡口、实行车辆统一管理、设置电动车充电棚等方式，确保村民生命财产安全。

“以前我们村的外来人口比较多，打架斗殴、偷鸡摸狗的事时有发生，晚上都不敢一个人在外面走夜路。现在安了监控和人脸识别，一有什么事保安立马赶到，外头的人要是不登记，想进都进不来，安全指数顶呱呱！”一位村民兴奋地对记者讲述人工智能“加持”下建新庄村的变化。

升级社区化服务，村民“社区生活”方便很多

发生变化的，不仅仅是建新庄村。据悉，“物业进村”模式已纳入到了大兴区“物业超市”中，供有需要的镇村借鉴推广。

图为金星庄村积极探索“社区管理”模式，提供免费阅读等服务。

在建新庄村“物业托管”基础上，大兴区以市级挂账综合整治重点村金星庄村为试点，引入“长租公寓国家队”建信优觅社区，以规范管理村民自建房屋出租为抓手，依托“社区化”建设、管理和服务，金星庄村积极探索“社区管理”新模式，进一步提升居住品质。

大兴区西红门镇副镇长王健向记者介绍金星庄翻天覆地的变化。

“在强化出租房屋管理的同时，引入稻香村、天天易家等连锁机构，配置食堂、超市等，便利村民‘社区生活’。建成共享中心，提供免费阅读、休闲、健身等服务，进一步提升‘社区生活’品质。”大兴区西红门镇副镇长王健透露，结合村民需求，配齐销售团队、管家团队、维修团队、保洁团队、电话客服团队等，实现专业化服务管理。