北京支持综合保税区高质量发展，这4个综保区定位已明确

北京正在统筹谋划天竺、大兴、亦庄、中关村综合保税区发展定位，持续优化综保区功能。这4个综保区有何不同？

近日，《北京市人民政府关于支持综合保税区高质量发展的实施意见》发布。11月30日，在北京市举行的新闻通气会上，北京市“两区”办专职副主任，市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英介绍，《实施意见》提出，天竺要转型升级促跨越，围绕生物医药、文化贸易等优势产业，做大做强服务贸易；大兴要突出“京津冀协同发展”，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制的“四新发展”；亦庄要围绕主导产业集群，重在服务高端制造强功能；中关村围绕科技创新和数字经济，要聚焦创新强特色。

目前，全市在运营的综合保税区有两个，北京天竺综合保税区经过多年发展已成为全国空港型综合保税区改革创新的积极践行者，为全国提供了一批可复制可推广的“北京经验”；北京大兴机场综合保税区作为全国唯一一个跨省级行政区域的综合保税区，已完成预验收，正加紧筹备正式验收，争取早日封关运行。

《实施意见》主要任务包含5大方面，73项举措。其中，以形成优势互补、错位发展的格局为目标安排措施10项。围绕提升两类贸易发展水平、鼓励拓展保税服务、支持枢纽服务发展、鼓励培育新兴业态四方面安排措施27项。聚焦研究优化保税模式、积极探索智慧监管、支持内外贸一体化安排15项措施。着眼多渠道加强招商引资、优化招商引资激励机制安排10项措施。从强化人才供给、土地供应、财政支持等要素保障和优化园区服务方面安排11项措施。

在模式创新方面，《实施意见》提出创新探索综合保税区内国际高端艺术展品出区展览展示担保监管新模式。在业态创新方面，提出探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态；研究探索在风险可控前提下，在综保区开展药品贴签、分包装业务等。在管理创新方面，探索“监管沙盒”机制，支持在综保区研究探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式。

充分考虑综保区与自贸试验区、国家自主创新示范区、经济开发区等政策叠加优势，发挥综保区内国家对外文化贸易基地（北京）和国家文化出口基地的优势，《实施意见》提出鼓励有条件的综合保税区建设高端消费品展示交易中心，推动消费与投资协同发力，助力国际消费中心城市建设；推动综保区内文旅领域相关制度创新，实现货物贸易和服务贸易双轮驱动；助力外贸企业拓展国内市场，支持内外贸一体化，实现融合发展的政策措施。

同时，立足探索市区两级协调机制、行政赋权等方面改革，打造集约高效的体制机制，提出成立由分管市领导任召集人的全市综保区联席会议机制，对综保区设立、运营和退出等工作加强统筹；具备条件的可探索实施法定机构等管理模式；鼓励各区在管理方式、资源配置等方面深化改革，对综保区实行市场化运作、企业化管理；赋予综保区相当于区级人才落户申请受理及工作居住证办理权限等。