委员声音|孙洁：健全完善长期护理保险制度，减轻失能人员家庭经济负担

随着人口老龄化程度的加深，我国失能、半失能老人数量和占比增加，“一人失能，全家失衡”，失能人员长期护理已经成为我国人口老龄化过程中突出的问题。全国政协委员、对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员孙洁建议，健全完善长期护理保险制度，提高护理服务供给能力和水平。

孙洁介绍，目前我国长期护理保险制度试点正稳步推进，切实提高了失能人员的生活质量，减轻了失能人员家庭的经济负担，取得初步成效，为建立全国性长期护理保险制度进行了有益探索。但在试点中仍存在一些问题，如顶层制度设计有待完善，长期护理保险制度覆盖面有待扩大，保障范围重点及界限有待清晰，资金统筹、待遇支付标准亟待规范，护理服务供给能力建设滞后等。

孙洁建议，进一步加强顶层设计，推进长期护理保险制度建设，明确功能定位，推动加快建立符合国情的长期护理保障制度。“坚持社会保险互助共济的原则，个人、单位和政府均应承担筹资责任。在筹资渠道方面，通过调整城镇职工基本医疗保险账户结构，从用人单位缴费中划转0.2%左右进入长期护理保险基金，并将个人账户中一定比例乃至全部资金转变成长期护理保险基金等方式，减轻医保基金压力。”

在提高护理服务供给能力和水平方面，她表示，可以通过建立资源共享平台，有效释放照护服务市场潜在需求，吸收城镇化就业人员和产业结构调整中再就业人员，并加强护理人员队伍建设，促进医养护机构的深度融合。同时进一步鼓励商业保险公司进入长期护理保险领域，通过税收优惠等支持鼓励政策，推动商业长期护理保险产品开发。

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