全国人大代表任鸣：加大“黄牛”治理 破解网络监管盲区

全国人大代表、全国人大教育科学文化卫生委员会委员，北京人民艺术剧院党组副书记、院长任鸣呼吁，加强对演出领域“黄牛”的治理力度，破解对于网上倒票“黄牛”的监管盲区。任鸣说，打造良好的演出市场秩序应成为国家文化建设的重要内容，而“票贩子”“黄牛”则影响了演出市场的正常发展。

近年来，演出市场较为繁荣，以人艺为例，像《茶馆》《雷雨》等经典、热门剧往往一票难求。在这些热门剧售票和演出时，人艺门口常常会有“黄牛”的身影。任鸣说，人艺配合公安机关也打击了一批“黄牛”，注销了一些警方确认为“黄牛”的会员资格。

但“黄牛”倒票行为仍存在一定监管难度。任鸣表示，“黄牛”的流动性强、隐蔽性强，尤其是利用互联网倒票的“黄牛”是现在的监管盲区。“‘黄牛’在网络平台上从事倒票活动，以营利为唯一目的；但也有部分普通观众，由于自身原因无法观看演出，通过网络平台转让演出票，不以营利为目的。在执法和管理中，很难界定二者的活动。”

任鸣建议，对于“黄牛”倒票行为，公安机关及相关部门应与演出行业协会、场馆、主办方等加强沟通，掌握“黄牛”活动规律和区域，有针对性地加强打击力度。对在互联网上活动的“黄牛”，要明确法律界定，消除管理盲点。任鸣说，他注意到去年8月文旅部出台了《演出票务系统服务及技术规范》，这对于规范演出市场票务活动无疑是一大助力，希望相关的法律法规配套能够跟上，对于违反行业规范的个人和企业予以打击。

任鸣还表示，应加强行业监管，演出主体要严格明码标价，不虚假宣传，不炒作票房，共同促进演出市场健康发展。

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