东城住建委对“私拆承重”开出首张罚单

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从2023年3月起，市民多次反映东城区北新桥某住宅小区一住户存在违法装修建设行为，疑似擅自破坏房屋承重结构。东城区住建委接到举报后，立即立案调查。一波三折，在区住建委与相关部门的共同努力下，涉事住户终于承认了违法行为。截至6月30日，被凿了剪力墙的房屋已完成加固整改，涉事住户也接受了行政处罚。这是今年以来住建部门在核心区首次查处破坏房屋承重结构的案件。

今年初，北新桥街道辖区某小区里搬来了新住户，在房屋装修时，邻居不经意间发现“不太对劲”：施工工具里有一台切割机。“这切割机可别是切墙里钢筋用的吧？”左邻右舍赶紧拨打市民热线12345反映了情况。

在接到举报后，相关部门立即行动。东城区住建委综合执法大队赶赴现场核实情况。执法人员发现，正在装修的房屋为复式结构，施工人员在装修过程中将用于支撑斜坡屋顶的剪力墙凿开了门洞。执法大队二队队长齐文元告诉记者，损坏、擅自拆改建筑物承重结构、主体结构的行为，都是《北京市物业管理条例》中明确的禁止项。这样的装修方式会给房屋带来严重的安全隐患，不仅涉及住户自身，甚至可能威胁到邻里的居住安全。

然而执法人员遇到了处理此类案件的普遍“三难”：入户难、认定难、执行难，执法工作一波三折。最初，涉事住户“躲猫猫”，责改文书送达受阻。随后，在铁证面前涉事住户仍不承认违法行为。为此，属地北新桥派出所、北新桥街道综合行政执法队、城管办及所在地社区根据各自职能，全力配合东城区住建委的执法工作。东城区住建委综合执法大队队长于婷回忆，今年4月，哈尔滨承重墙案受到广泛关注，很多市民对破坏房屋承重结构带来的隐患有了更深刻的理解，所以近来类似问题的举报量明显上升。“这是一个好现象，让‘关起门来就没人管’的侥幸行为无处遁形。”

于婷说，通过执法人员向涉事住户进行法律宣传、情绪疏导等工作，涉事住户在调查期间，思想逐渐转变，主动联系执法大队，表示愿意配合房屋加固整改，并愿意依法依规接受相应的处罚。

5月30日，涉事住户向东城区住建委递交了整改材料，其委托具有甲级资质的设计单位对遭破坏的剪力墙进行了加固设计，委托具有结构补强资质的施工单位进行了加固，并对加固施工结果进行了检测。经过调查取证并经法制审核、集体讨论等法定程序，6月21日，东城区住建委依据《北京市物业管理条例》相关规定，对涉事住户作出了5万元罚款行政处罚的决定。6月30日，涉事住户接受处罚并缴纳罚金，至此行政处罚执行完毕。

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剪力墙

执法人员告诉记者，与承重墙相比，剪力墙虽然功能上有一定差别，但其同样是房屋重要的承重结构。在此提醒广大市民，擅自拆改房屋承重结构，不仅会直接破坏和削弱承重墙、剪力墙的承载能力，造成结构损坏，而且也会破坏房屋的整体性和抗震性，削弱该承重墙抗侧力的刚度。尤其当发生地震等突发情况时，会引发更大的危险。住户擅自拆除承重结构不但要承担行政责任，如果造成房屋重大安全隐患，影响公共安全时还要承担刑事责任。防止这种问题的发生，无论是小区业主还是物业服务管理单位，都责无旁贷。

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