加快发展总部型经济 提升产业聚集度创建多维度集聚区

当沈阳步入高质量发展的关键阶段时，全市上下正在开展全领域、深层次的对标夺标，抢占发展的制高点。日前，沈阳市推出了《加快总部型经济发展三年行动方案(2021-2023年)》，以聚焦头部企业为核心，全方位推动沈阳市总部型经济高质量发展，使总部型经济为城市带来产业乘数效应、消费带动效应、劳动就业效应和社会资本效应，逐步形成总部高度集中、流量高频汇聚、深度融入全球的经济发展格局，推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴。

2021年，沈阳市围绕推进国家中心城市和“一枢纽、四中心”建设，将加快发展现代农业总部，提高农业质量效益;加快发展先进制造业总部，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”;加快发展现代服务业总部，进而构建服务型经济新体系。

锚定精准化方向

为产业链打造“龙头”

总部型经济，对于一个城市的意义非同寻常，不仅能充分发挥中心城市的辐射带动作用，也考量着一个城市的管理水平。沈阳市各区县(市)不断加强对国内外大企业集团投资趋势动态分析，利用产业优势吸引龙头型总部企业入驻。

做优存量、增大增量，以总部型经济推进全区产业发展。目前，浑南区拥有总部型企业21家，其中世界500强总部型企业5家，中国500强企业4家。今年以来，该区重点扶持东软、新松等7家综合实力强的本土龙头企业进一步做大做强，

形成符合浑南区优势产业链发展方向、关联带动力强、发展层次高的本地总部企业。同时，积极培育向日葵教育科技、美行科技等高新技术产业的成长型总部企业;力争引进包括华为、扬子江药业等6家国内外大企业地区总部或分支机构在浑南区落户。

围绕现有产业集群优势和上下游产业链关系，沈河区将以做优中石油、中国烟草、中国船舶、辽宁振兴银行、家乐福、国美电器等总部存量企业为基础鼓励增量，积极拓展招商网络，探索产业链招商、以商招商、点对点招商，提高招商引资的精准度。今年以来，沈河区先后奔赴上海、北京、深圳等地开展招商活动9次，对接31家企业，洽谈50个项目。截至目前，沈河区今年已有辽沈银行金融总部、中山速腾集团农业科技东北总部等6家总部企业相继落户。

提升产业聚集度

创建多维度集聚区

为进一步完善城市功能和配套设施，推动建设和完善各具特色的总部型经济集聚基地，不断提升产业集聚功能，培育形成总部型经济产业集群，沈阳各区县(市)加快制定、落实相关政策，提升区域对总部型企业的吸引力。

沈河区出台了《关于促进产业高质量发展的十五条管理办法》，着力为各类总部企业集聚和发展提供政策支持。在现代金融总部集聚区中，集金融生态共享、金融仲裁调解、多功能路演等功能于一体的沈阳产业金融会客厅硬件建设已经完成，目前已有15个城市合伙人，对接30家金融机构的123种服务产品入驻会客厅。

浑南区针对处于不同发展阶段和不同发展规模的总部企业，研究制订《浑南区(沈阳高新区)促进总部经济发展的若干政策》，明确浑南区总部企业的认定标准，从用地建设、用房补贴、落户奖励、经济贡献奖励、提升能级奖励、增资奖励、发展支持、配套服务保障等多个方面给予支持。

强化资源配置

为总部型经济发展保驾护航

在大力推进总部型经济发展中，沈阳市各区县(市)强化营商环境建设，不断优化各项服务措施，为总部型经济发展保驾护航。

浑南区扶持培育落户企业，加强资源载体配置，帮助已落户浑南区的总部企业解决实际困难和问题，增加企业根植浑南区的信心。同时，该区支持综合实力强、发展潜力大的本土企业做大做强，鼓励企业拓展异地业务，通过跨国投资、资产并购和业务重组等方式，积极“走出去”，进一步拓展市场空间和资源空间，延伸产业链，提高企业的综合竞争能力和国际化水平。

沈河区制定出台《沈河区以“楼长专班”推动闲置楼宇盘活工作操作办法》及“四率两化”考核指标，重点盘活区内重点及特色楼宇。按照省、市要求，沈河区政务服务中心开设帮办窗口，组织开展重点项目审批全程帮办服务。全程帮办实行“一对一”帮(代)办服务，对项目审批进行全程跟踪，协调解决项目审批中的梗塞问题，并提供税务登记、银行开户、金融产品咨询、公用事业办理等一条龙服务，力求通过营商环境的再提升为沈河区总部型经济发展聚集新动能。

(记者傅淞岩、张晶)