残疾人社会体育发展还需各方努力 管理机制缺乏一定的灵活性

近日，南京特殊教育师范学院与社会科学文献出版社共同发布了《残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告(2021)》。蓝皮书指出，中国残疾人群众体育发展中存在政策引导性不强、公共服务质量不高、锻炼模式与消费行为单一、指导员培养质量不高的问题。

记者了解到，中国现有的公共体育设施中的公园、游乐场及户外活动资源并未完全把残疾人纳入服务体系，无障碍体育设施比较少，无障碍体育环境尚未完全形成。中国在群众体育管理上采用“自上而下”的模式，由国家体育总局对全国群众体育、休闲体育进行宏观调控，负责政策制定和执行。显然，这种“自上而下”的管理机制缺乏一定的灵活性。另外，目前中国残疾人群众体育政策执行缺乏一个联动的整体，部分政策未能对照残疾人群众体育活动的发展实际具体落实。

尽管残疾人群众体育政策利好，体育设施逐渐完善，但中国残疾人群众体育的锻炼模式仍以参与各社区、残疾人示范点的统一健身体育活动为主，对残疾人的体育需求、锻炼效果等个体因素考虑不足，对场地设施条件及社会体育指导员配置等客观条件与残疾人个体的体育需求之间的联系，未能进行深入思考。

《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》提出了“到2020年中国残疾人社会体育指导员达到10万名”的任务，但在2020年统计“十三五”残疾人体育重点任务完成情况时发现，“十三五”期间完成了61693名社会体育指导员的培养工作，与“社会体育指导员达到10万名”的工作目标，还有较大差距。当前中国残疾人社会体育指导员培养存在结构区分不到位、未能适应各类残疾人的问题。目前残疾人社会体育指导员培养，多采用短期培训模式，这种在5天内完成30课时的短期培训，明显有些急于求成，显示出残疾人社会体育指导员在精准化培养方面的不足。当前的培养工作更多的是从数量上完成任务规定，还没有从残疾人类型、体育项目需求等方面进行实践调查，缺乏对培训模式、培训时间和课程设置的深入论证，这也是残疾人社会体育指导员培养质量不高的重要原因。(融媒体记者何洁通讯员孙会李泽慧)