《治安管理处罚法》第34条，会不会成为一个“筐”？

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新的《治安管理处罚法（修订草案）》自9月1日开始，面向全社会征求意见，时间一个月。在新的修订草案中，新增两条，其中第34条中写道“穿着有损中华民族精神，伤害中华民族感情的服饰、标志”和“制作，传播，宣扬，散布有损中华民族精神，伤害中华民族感情的物品或言论”将被处以罚款和拘留。

草案甫一发布，便引发强烈关注，特别是第34条中的相关条款，让人忧心忡忡，因为它的“模糊性”，会给后期的执法带来很大的“不确定性”，容易像寻衅滋事那样，在“必要的”情况下成为一个筐。

对于执法者而言，在执行面未来将增加非常大的难度，必然产生一些争议，因为条款性要求，没有具体的执行标准，所以很容易被宽泛化。

侮辱民族感情，由谁来界定？如何界定？用什么标准来界定？缺少具化标准，所以难免被执法者的意志左右。如此一来，就比较考验执法者的聪明智慧了，如何称量，如何认定，会比较复杂。做好做差，都会引来争议，因为每个人心中“被伤害”的标准是不一样的。

怎么样才算有损，达到什么程度才算产生伤害。比如说，有女孩子穿的服装只是有和服类似的元素，在他人眼中，可能就会出现两种反应，一种是有损了，一种是无关紧要，那么这个到底按照谁的标准来判决？

执法的另一个难点，是容易被公众情绪裹挟。从历次引发强烈热议的和服事件来看，警方之所以出手干预，概因网络情绪化的倒逼，很多人把这个事情发到网上，然后发酵，形成舆情之后，警方才被动出手管理。

实际上，很多年轻人的着装喜好，并非是恶意的，他们往往是无意识行为，在文化多元的当今世界，受异域文化影响是很正常的，而文化欣赏的初级阶段就是模仿。就像那些看着日本动漫和韩国明星长大的孩子一样，他们喜欢的只是文化形态和方式，并非认同他们的意识形态，这一点还是有区别的。

如果治安管理处罚法第34条成形，最后的结果必然是眉毛胡子一把抓，有意的无意的，统统被视作“伤害民族情感”，而且我认为，被误伤的比例，会远远大于真正有恶意的。

模糊宽泛是法之大忌。不管啥条款，都要表述清晰到位，绝不能再出现棍打一大片，说不出所以然，要防止形成人为操纵性极高的“恶法”。

另外，我们还要考虑到，谨防一些打着维护民族情感的极端民粹主义导向，破坏我们民族的自信友好和包容性。

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