禁养犬名单，为何各地不统一？

10月16日，一则成都崇州市大型犬撕咬两岁半孩童的视频引发关注，肇事犬只是罗威纳犬，这种犬类动作迅猛，气势强悍，公犬的肩高一般在70-90厘米，母犬在65-80厘米，在一般意义上属于大型犬种（一般各地规定肩高60厘米以上算大型犬）。

然而翻看《成都市养犬管理条例》，其中规定了22种烈性犬、大型犬，却没有包括罗威纳犬。

(资料图)

调查发现，目前出台了城市养犬管理条例的城市，对禁养犬、限养犬的规定却不尽相同。

在北京的重点管理区（城六区）内，肩高超过35厘米的犬只是不允许饲养的，且每家只能饲养1只。

而像石家庄等城市的重点管理区，则列出了“准养犬清单”，并对犬只的肩高、体长提出了要求，而太原等城市，则是列出重点管理区“禁养犬清单”。

如果再看得细一点，即便是都发布了重点管理区的养犬“黑名单”或者“白名单”，不同城市的名单也不同：比如沈阳规定了48种禁养犬只，上海21种，南京30种，济南56种……

数量差异巨大，便可能存在某个犬种在一地可养，在另一地禁养的情况。

例如我们最熟悉的中华田园犬，作为本土犬种，在大多数城市反而是被禁养的，在沈阳、郑州、海口等地，中华田园犬被列入了烈性犬名单，而在呼和浩特，它又是重点养犬管理区允许饲养的犬种。

不同城市对饲养数量的规定也不同。像北京、天津等城市，重点管理区内的饲养犬只数量严格限定在1只，而南宁、重庆等一些城市，如果在登记周期内没有犬只违法记录，则可以申请饲养第二只。

在犬证的办理费用上，一些城市需要按年缴纳，价格从几十元到上千元不等，一些城市则完全免费。

纵观养犬的相关法律法规，除《民法典》中犬类伤人责任界定等方面的规定和表述之外，目前全国施行的统一规范是新版《动物防疫法》，已于2021年正式实施，其中新增了养犬人应当为犬只接种疫苗、携犬出户应当佩戴犬牌并系犬绳等要求。

但落实到各地，具体养犬细则的制定权则交给了省、自治区、直辖市的人民政府。

我国幅员辽阔，各地区差异巨大，根据不同地区的当地实际情况、人口密度、城市环境等因素来制定符合当地特色的地方性法规、规章或规范性文件，是我国立法的一大基本特征。

现如今，就我国城市环境的整体发展而言，不同地区之间交流往来日益增多，差异巨大的政策法规，可能引发“水土不服”，想要克服这种地方差异带来的矛盾，需要的是与时俱进的政策跟进、和不断积极完善政策体系的运作机制。

与此同时，养犬管理也日益受到关注，多地持续开展流浪狗收容整治行动。根据各地公开的信息，已有大量流浪犬被抓捕。

例如，山东济宁市兖州区10月17日在答复人大代表关于加强养犬管理的建议时介绍，兖州区明确了公安、综合执法、农业农村、市场管理、卫生健康等职能部门的职责任务。兖州公安分局严格履行分管职责任务，负责养犬登记、核发养犬登记证；查处养犬产生的扰民行为；收容和管理被遗弃犬、无主犬、捕杀狂犬。今年以来，共抓捕流浪犬只210只，处罚涉不文明养犬行为21人，罚款2150余元。

江西萍乡市新闻传媒中心10月16日发文提到，10月12日晚，萍乡步行街一只大型流浪狗在街上“溜达”，市民害怕赶紧报警。萍乡市犬类留检所捕犬队队员连夜行动，抓回了一只成年“金毛”；10月13日，萍乡某小区内有一只流浪狗扰民，捕犬队员赶往现场进行抓捕，因为小区面积大、通道多，流浪狗最终还是逃之夭夭。

萍乡市犬类留检所负责人称，近期，萍乡城区街头流浪狗出现的频率较高，最多的时候，他们一个月处置了60次，流浪狗被抓捕后，全部送往萍乡市犬类留检所，有专人看护饲养，目前所内收留了流浪狗180余只。

另据内蒙古呼和浩特市玉泉区城管局消息，近年来，流浪犬伤人、传播狂犬病等恶性事件时有发生，2023年以来，玉泉区城管局加大了对流浪犬的收容整治力度，到今年6月，共捕捉收容流浪犬450只，全部送到了呼和浩特市犬类留检所。

来源 | 羊城晚报·羊城派综合央视网、澎湃新闻

责编 | 李各力

编辑：李各力

来源：羊城晚报•羊城派综合

关键词：