从“两升一降”看北京交通之变

交通是城市的血脉。过去多年，首都被拥堵的“血栓”困扰。一部分原因是人口增长过快与资源环境承载力不协调导致的，另一部分则是交通体系内部的原因，诸如交通规划、管理问题等。京津冀协同发展为北京市破解城市病提供了更大空间。打造“双枢纽”机场格局，加入“轨道上的京津冀”，优化地面公交系统，推动智慧交通出行，完善步行和自行车出行环境……北京交通努力向“慢行优先、公交优先、绿色优先”的方向前进。

从2014年到2021年，有这样两组关于常住人口、中心城区高峰时段平均道路交通指数、中心城区绿色出行比例的对比数字：

2014年拍摄的地铁5号线穿过立水西桥。（北京市交通委供图）

2021年拍摄的新首钢大桥“合力之门”。（北京市交通委供图）

——2014年，北京市常住人口约2151.6万人。据北京市交通委介绍，2015年中心城区高峰时段平均道路交通指数5.7，中心城区绿色出行比例为70.7%（2015年前未统计绿色出行比例）。

——截至2020年11月1日零时，北京市常住人口2189.3万人。2021年中心城区高峰时段平均道路交通指数为5.58，中心城区绿色出行比例为74%。

七年来，北京人口增加约37.7万人，绿色出行比例提高3.3个百分点，道路交通指数下降0.12，北京人口和交通领域“两升一降”的背后是北京交通情况的变化。京津冀协同发展战略八年来，在非首都功能疏解这个“牛鼻子”的牵引下，交通拥堵的首都“大城市病”正在逐步得到破解。

2021年拍摄的北京轨道交通S1线。（北京市交通委供图）

以北京金科新区为例，这里曾是著名的服装批发集散地——动物园批发市场，往来人口繁杂、交通组织混乱。2013年以来，西城区用四年的时间完成了这里的疏解工作。

据北京市交通委介绍，“十三五”期间，北京市城市轨道交通运营里程达727公里；新增公交专用道579.6车道公里，总里程达1005车道公里；完成中心城区3218公里慢行系统治理，慢行系统逐步连片成网。

2020年，永定门内大街慢行系统施工前。（北京市交通委供图）

2021年，永定门内大街慢行系统施工后。（北京市交通委供图）

除了增加交通供给，服务也进一步优化。实施道路停车改革，对难点、焦点地区进行综合交通治理，面向“无车家庭”配置小客车指标等，推动交通高质量发展。

交通治理任重道远，仍需努力。下一步，北京将继续按照“优化供给、调控需求、强化治理”的思路，推动轨道交通与地面公交、慢行系统、道路网等进一步融合发展。

关键词： 交通 北京市 北京 人口 治理